Textul integral al propunerilor de pace ale Ucrainei la Istanbul [Reuters]

Reuters a analizat textul propunerilor de pace pe care delegaţia ucraineană intenţionează să le prezinte părţii ruse în cadrul celei de-a doua runde de negocieri de la Istanbul, programată pentru 2 iunie.

Rusia a declarat că a pregătit deja propriul memorandum „privind toate aspectele legate de depăşirea în mod fiabil a cauzelor profunde ale crizei”. Cu toate acestea, Moscova a refuzat să predea documentul Kievului înainte de noua reuniune de la Istanbul sau să îl publice în presă. Ucraina a înmânat propunerile sale de pace părţii ruse în urmă cu câteva zile.

Mai jos aveţi traducerea integrală a „foii de parcurs” ucrainene, distribuită de Reuters.

Cadrul negocierilor dintre Ucraina şi Rusia

I. Principiile cheie ale acordului şi ale procesului de negociere

• O încetare completă şi necondiţionată a focului în aer, pe uscat şi pe mare, ca premisă necesară şi condiţie prealabilă pentru negocierile de pace.

• Măsuri de consolidare a încrederii – soluţionarea problemelor umanitare: returnarea necondiţionată a tuturor copiilor ucraineni deportaţi şi strămutaţi ilegal. Schimbul tuturor prizonierilor (principiul „toţi pentru toţi”). Eliberarea de către Rusia a tuturor ostaticilor civili.

• Scopul negocierilor este restabilirea unei baze permanente pentru pace şi securitate durabile şi asigurarea că agresiunea nu se va repeta.

• Garanţii de securitate şi participarea comunităţii internaţionale: Ucraina trebuie să primească garanţii de securitate fiabile. Părţile vor invita reprezentanţi ai comunităţii internaţionale să participe la negocieri şi să ofere garanţii pentru asigurarea punerii în aplicare a acordurilor.

• Suveranitate: Ucraina nu este obligată să fie neutră. Ea poate alege să adere la comunitatea euro-atlantică şi să avanseze spre aderarea la UE. Aderarea Ucrainei la NATO depinde de consensul în cadrul Alianţei. Nu se pot impune restricţii privind dimensiunea, desfăşurarea sau alţi parametri ai forţelor armate ale Ucrainei, nici privind staţionarea trupelor statelor străine prietene pe teritoriul Ucrainei.

• Chestiuni teritoriale: Câştigurile teritoriale obţinute de Rusia din februarie 2014 nu sunt recunoscute de comunitatea internaţională. Linia de contact este punctul de plecare pentru negocieri. Chestiunile teritoriale sunt discutate numai după o încetare completă şi necondiţionată a focului.

• Sancţiuni: unele sancţiuni pot fi ridicate faţă de Rusia, dar în etape şi numai treptat, cu un mecanism de reluare a sancţiunilor, dacă este necesar (snapback). Activele suverane îngheţate ale Rusiei sunt utilizate pentru reconstrucţia Ucrainei sau rămân îngheţate până la plata reparaţiilor.

• Punerea în aplicare: se convine asupra unei foi de parcurs clare, echilibrate şi realizabile pentru punerea în aplicare şi asigurarea respectării acordurilor.

II. Următorul pas este convenirea unui armistiţiu şi a unei agende pentru reuniunea liderilor

• După reuniunea de la Istanbul, părţile vor continua negocierile, care se vor concentra pe: (1) un armistiţiu complet şi necondiţionat: modalităţile şi monitorizarea acestuia; (2) măsuri de consolidare a încrederii; (3) pregătirea, convenirea agendei şi a structurii viitoarelor discuţii ale liderilor pe teme cheie.

• Negocierile se vor desfăşura cu participarea Statelor Unite şi a Europei.

III. Încetarea focului

• O încetare completă şi necondiţionată a focului în aer, pe uscat şi pe mare pentru o perioadă de cel puţin 30 de zile (cu posibilitatea prelungirii la fiecare 30 de zile) ca o condiţie prealabilă şi necesară pentru negocierile de pace.

• Monitorizarea regimului de încetare a focului sub conducerea SUA şi cu sprijinul ţărilor terţe.

IV. Măsuri de consolidare a încrederii

• În urma schimbului cu succes al prizonierilor de război după negocierile de la Istanbul, părţile continuă procesul de schimb al tuturor prizonierilor de război (principiul „toţi pentru toţi”).

• Acord privind returnarea necondiţionată de către Federaţia Rusă a tuturor copiilor ucraineni deportaţi şi strămutaţi şi eliberarea de către Rusia a tuturor prizonierilor civili. Aceste măsuri ar trebui să vizeze toate categoriile de persoane enumerate, începând din februarie 2014.

V. Reuniuni ale liderilor

• Liderii Ucrainei şi Rusiei se reunesc pentru a conveni asupra aspectelor cheie ale unui acord de pace definitiv.

• Principalele teme ale acordului de pace care trebuie convenite de lideri:

1) Încetarea permanentă şi completă a acţiunilor militare: condiţii, monitorizare, sancţiuni în caz de încălcare;

2) Garanţii de securitate şi de neîncepere a agresiunii;

3) Chestiuni teritoriale;

4) Economia, despăgubirile, reconstrucţia;

5) Amenzi pentru încălcarea acordurilor;

6) Încheierea unui acord de pace definitiv.

Pe 16 mai, la palatul prezidenţial Dolmabahce din Istanbul au avut loc, pentru prima dată în trei ani, negocieri directe între Rusia şi Ucraina.

Delegaţia rusă a fost condusă de consilierul prezidenţial rus Vladimir Medinski, iar delegaţia ucraineană a fost condusă de ministrul ucrainean al Apărării, Rustem Umerov. În cadrul negocierilor, părţile au convenit să facă un schimb de prizonieri în proporţie de 1.000 la 1.000. Acesta a avut loc în perioada 23-25 mai.

În plus, Moscova şi Kievul au convenit să facă schimb de documente care să detalieze viziunea fiecărei părţi asupra condiţiilor de încetare a focului.

Rusia a declarat că pregăteşte un alt document, un „memorandum privind un viitor tratat de pace”. Nu este clar în ce fel diferă acesta de lista condiţiilor de pace, dar Kremlinul a subliniat că lista condiţiilor şi memorandumul sunt două documente diferite.