SIE îl contrazice pe Băsescu: Hotărârea de Guvern din 2013 nu avea nevoie de avizul CSAT

Serviciul de Informaţii Externe (SIE) l-a contrazis marţi pe Traian Băsescu în ceea ce priveşte Hotărârea de Guvern 223/2013 privind informaţiile secret de stat din domeniul de activitate al SIE, precum şi în legătură cu obligaţia Serviciului de a-i furniza preşedintelui informaţii despre ofiţerii secreţi din Guvern.

După ce preşedintele Băsescu a criticat luni faptul că în 2013 Guvernul a dat o Hotărâre menită să secretizeze identitatea ofiţerilor acoperiţi (printre care şi premierul Ponta), fără ca actul normativ să fi trecut prin CSAT (Consiliul Suprem de Apărare a Ţării), SIE precizează, într-un comunicat, că respectiva HG nu avea nevoie de avizul CSAT şi era necesară în condiţiile în care peste 70 de ofiţeri operativi au fost deconspiraţi în ultimii 10 ani.

”În conformitate cu legislaţia în vigoare, acest tip de act normativ nu este condiţionat de un aviz CSAT. (...) De altfel, din datele pe care le deţinem, nicio hotărâre a Guvernului având ca obiect de reglementare liste cuprinzând informaţiile secrete de stat ale celorlalte autorităţi şi instituţii publice care gestionează asemenea informaţii nu a fost supusă avizului CSAT”, se arată în comunicatul remis Digi24.

Totodată, în replică la declaraţiile lui Traian Băsescu, care l-a acuzat pe fostul şef SIE Teodor Meleşcanu că a refuzat să-i spună numele ofiţerilor acoperiţi din Guvern, în condiţiile în care preşedintele are acces la secrete de stat, SIE răspunde că serviciul "nu este abilitat să răspundă unor întrebări de asemenea natură, chiar şi în condiţiile în care persoana la care se face referire nu ar fi avut nicio legătură cu instituţia".

Reamintim că preşedintele a declarat luni, la Realitatea TV, că în perioada 1997-2001, Victor Ponta a fost ofiţer acoperit SIE. Preşedintele a arătat că acest lucru constituie o încălcare a Constituţiei care prevedea că un procuror nu poate ocupa o altă funcţie. Traian Băsescu a mai susţinut că SIE a făcut o greşeală când a recrutat un procuror şi l-a acuzat pe Meleşcanu, fost director al serviciului, că l-a acoperit pe Ponta.

Totodată, şeful statului a prezentat o hotărâre de guvern adoptată de guvernul Adrian Năstase prin care se aprobă lista de categorii de informaţii secrete de stat din domeniul de activitate al SIE, din 31 octombrie 2002, a cărei anexă era secretă. Potrivit Hotnews, Băsescu a prezentat un singur paragraf din anexă, care a fost ulterior abrogată, dar nu şi desecretizată, în care se prevedea că personalul Serviciului de Informaţii Externe este secret de stat.

Preşedintele a explicat că, ulterior, în 2013 a fost adoptată o hotărâre de guvern care prevede că secret de stat sunt informaţiile despre "personalul din domeniul activităţii informative, chiar şi după încetarea, în orice mod, a raporturilor de muncă sau de serviciu". Preşedintele a mai explicat că respectiva hotărâre de guvern are o "mare problemă" legată de legea SIE, art 9 (2), unde se prevede că activitatea SIE "are caracter de secret de stat".

"Această HG din 2013 are o mare problemă. Legată de legea SIE. E treaba lui (Ponta n.r.) ce face (dacă se retrage din cursă, n.r.). Eu nu cred că această HG a trecut prin Guvern. Dar trebuia să treacă prin CSAT, iar dacă ar fi fost adusă în CSAT, nu ar fi trecut niciodată de mine. Nu am discutat niciodată cu Ponta pe această temă. Nu merita să o am. Ce ar fi putut să-mi spună?", a declarat Băsescu.

Redăm în continuare comunicatul SIE, publicat de Digi24:

"Faţă de situaţia în care este implicat un serviciu de informaţii, respectiv de a fi chestionat cu privire la identitatea ofiţerilor acoperiţi, în contextul dispoziţiilor legale ce-i guvernează activitatea, SIE nu este abilitată să răspundă unor întrebări de asemenea natură, chiar şi în condiţiile în care persoana la care se face referire nu ar fi avut nicio legătură cu instituţia”, se arată în comunicatul publicat de Digi24.

Cu privire la Hotărârea de Guvern 223/2013, SIE face următoarele precizări:

„- La nivelul anului 2002, în aplicarea art. 22 din Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, Serviciul de Informaţii Externe, instituţie deţinătoare de informaţii clasificate secret de stat, a întocmit şi supus aprobării Guvernului lista cuprinzând categoriile de informaţii secrete de stat din domeniul său de activitate.

- Caracterul militar al HG nr. 1209/2002 a relevat în timp o serie de vulnerabilităţi în asigurarea protecţiei sediilor, categoriilor de activităţi şi a personalului instituţiei, generate de inopozabilitatea faţă de terţi a actului normativ, fapt care a permis ca unele cadre, sedii, structuri şi tipuri de activităţi ce se desfăşoară în/de către acestea să fie deconspirate fără ca instituţiile abilitate, în speţă Parchetul, să aibă posibilitatea legală de a întreprinde măsurile procedurale ce se impuneau la sesizarea SIE.

- Actualizarea listei cuprinzând categoriile de informaţii clasificate secret de stat a fost iniţiată de către serviciu, în baza aceluiaşi temei legal, respectiv art. 22 din Legea nr. 182/2002 care prevede că 'Listele cuprinzând informaţiile secrete de stat pe niveluri de secretizare, elaborate sau deţinute de autorităţile ori de instituţiile publice, se aprobă şi se actualizează prin hotărâre a Guvernului.'

- În elaborarea noii Liste cuprinzând categoriile de informaţii secrete de stat din domeniul de activitate al Serviciului de Informaţii Externe, au fost avute în vedere categoriile de informaţii secret de stat consacrate în legislaţia publică, în speţă de art. 17 din Legea nr. 182/2002, precum şi de Legea nr. 1/1998, astfel încât, prin publicarea în Monitorul Oficial al României, proiectul să nu prejudicieze securitatea naţională şi apărarea ţării şi, în acelaşi timp, să permită instituirea unui cadru normativ adecvat pentru protecţia juridică a activităţii Serviciului, în ansamblul ei.

De altfel, art.1 alin. (2) din HG nr.223/2013 prevede faptul că informaţiile din listă SE DETALIAZĂ PE DOMENII CONCRETE DE ACTIVITATE, prin ORDIN AL DIRECTORULUI SERVICIULUI DE INFORMAŢII EXTERNE, asigurându-se astfel protecţia impusă de lege în privinţa activităţii SIE, dar şi operativitate în adaptarea conţinutului acestora la schimbările ce se vor produce în aceste domenii.

- Documentul, elaborat la nivelul departamentului juridic, cu aportul de specialitate al tuturor structurilor instituţiei, a fost semnat de conducerea SIE şi, ulterior avizării, potrivit legii, a fost înaintat Guvernului spre aprobare.

Proiectul a fost dezbătut şi supus aprobării ÎN ŞEDINŢA PUBLICĂ A EXECUTIVULUI DIN DATA DE 30.04.2013.

Proiectul de hotărâre de guvern a respectat întocmai circuitul legal de avizare, fiind înaintat Guvernului spre adoptare după obţinerea tuturor avizelor, inclusiv avizul Consiliului Legislativ.

În conformitate cu legislaţia în vigoare, acest tip de act normativ nu este condiţionat de un aviz CSAT, aşa cum, de altfel, nici HG nr. 1209/2002 NU a fost avizat de către CSAT. De altfel, din datele pe care le deţinem, NICIO HOTĂRÂRE A GUVERNULUI AVÂND CA OBIECT DE REGLEMENTARE LISTE CUPRINZÂND INFORMAŢIILE SECRETE DE STAT ale celorlalte autorităţi şi instituţii publice care gestionează asemenea informaţii NU A FOST SUPUSĂ AVIZULUI CSAT.

ÎN PRIVINŢA STATUTULUI PERSONALULUI SIE modificarea adusă de HG nr. 223/2013 NU REPREZINTĂ O EXTINDERE CI O RESTRÂNGERE A CATEGORIILOR DE PERSONAL protejate la nivel de secret de stat.

Astfel, faţă de prevederea iniţială potrivit căreia 'Informaţiile, datele şi documentele secrete sunt cele care se referă la PERSONALUL SERVICIULUI DE INFORMAŢII EXTERNE', actuala formulă, respectiv 'Informaţiile, datele şi documentele secrete sunt cele care se referă la PERSONALUL DIN DOMENIUL ACTIVITĂŢII INFORMATIVE, CHIAR ŞI DUPĂ ÎNCETAREA, ÎN ORICE MOD, A RAPORTURILOR DE MUNCĂ SAU SERVICIU' elimină din categoria personalului protejat la nivel secret de stat personalul din domeniul tehnic-administrativ, care nu este implicat în activitatea de informaţii.

- Menţiunea potrivit căreia datele referitoare la personalul din domeniul activităţii informative sunt secrete chiar şi după încetarea, în orice mod, a raporturilor de muncă sau serviciu a fost inserată în aplicarea prevederilor art.12 alin (2) din HG nr.585/2002, care dispun că pentru informaţiile clasificate SECRET termenul de clasificare este de 30 ANI.

Documentele privind un cadru SIE nu se declasifică odată cu trecerea sa în rezervă, acestea menţinându-şi caracterul SECRET până la epuizarea termenului prevăzut de lege. Astfel, această precizare nu aduce nimic nou ci reprezintă o explicitare a unor prevederi legale, care se regăsesc, de altfel, şi în art.18 din Legea nr. 1/1998 şi art. 36 din Legea nr.182/2002.

- Nevoia acestei precizări explicite, care particularizează prevederile legale în materie, a fost generată de situaţiile concrete cu care Serviciul s-a confruntat în ultimii 10 ani, când peste 70 de ofiţeri operativi au fost deconspiraţi, situaţie de natură să producă prejudicii majore SIE, în condiţiile în care personalul este resursa cea mai importantă a Serviciului, iar deconspirarea unui ofiţer atrage după sine deconspirarea acţiunilor SIE şi, implicit, afectarea intereselor României sau ale partenerilor săi strategici”, se arată în comunicatul oferit Digi24.