UE laudă angajamentul Ucrainei faţă de candidatura la aderare, dar avertizează asupra regresului în lupta anticorupţie

Ucraina a demonstrat un „angajament remarcabil” faţă de candidatura sa la aderarea la Uniunea Europeană, în ciuda războiului total declanşat de Rusia, dar trebuie să inverseze urgent tendinţele negative din lupta împotriva corupţiei şi să accelereze reformele privind statul de drept, se arată în proiectul de raport privind extinderea UE, consultat de Kyiv Independent.

„În ciuda circumstanţelor foarte dificile în care se află ţara din cauza războiului de agresiune al Rusiei, Ucraina a continuat să demonstreze un angajament remarcabil faţă de calea aderării la UE în ultimul an”, se arată în proiectul raportului.

Comisia urmează să constate că Ucraina a îndeplinit condiţiile pentru deschiderea a trei dintre cele şase clustere de aderare la UE, care trebuie apoi adoptate şi închise pentru ca o ţară să fie considerată pregătită să se alăture Uniunii.

„Evaluarea Comisiei este că Ucraina a îndeplinit condiţiile necesare pentru deschiderea clusterului unu (fundamentale), precum şi a clusterelor şase (relaţii externe) şi doi (piaţa internă). Comisia se aşteaptă ca Ucraina să îndeplinească şi condiţiile pentru deschiderea celorlalte trei clustere până la sfârşitul anului”, se arată în document.

Deşi raportul oferă o imagine pozitivă asupra gradului de pregătire al Ucrainei pentru avansarea negocierilor de aderare, nu se aşteaptă ca vreun cluster să fie deschis în curând, întrucât Ungaria rămâne singurul stat care blochează candidatura Kievului.

Îngrijorări privind regresul în lupta anticorupţie

În ciuda unei tendinţe generale pozitive şi a aprecierilor ridicate, nu toate aspectele sunt favorabile Ucrainei, potrivit raportului.

„Ucraina a continuat să promoveze integritatea şi meritocraţia în sistemul judiciar, să construiască un istoric de aplicare a legii în cazurile de corupţie la nivel înalt şi a lansat reforme în mai multe organe de aplicare a legii”, se afirmă în raport.

„Restricţiile impuse de legea marţială asupra drepturilor fundamentale rămân, în ansamblu, proporţionale”, adaugă documentul.

Totuşi, deşi recunoaşte progresele în reforme, Comisia Europeană va avertiza că Ucraina trebuie încă să consolideze independenţa justiţiei, să reducă criminalitatea organizată şi să protejeze societatea civilă.

„Tendinţele negative recente, inclusiv presiunile tot mai mari asupra agenţiilor specializate anticorupţie şi asupra societăţii civile, trebuie inversate decisiv”, se menţionează în proiect.

Îngrijorările Bruxelles-ului au crescut după ce, în luna iulie, autorităţile ucrainene au încercat să extindă atribuţiile Procurorului General — o persoană numită politic — asupra Biroului Naţional Anticorupţie al Ucrainei (NABU) şi a Parchetului Specializat Anticorupţie.

Proteste rare în timpul războiului au forţat guvernul să renunţe la măsură, dar acţiunea a alarmat partenerii internaţionali ai Ucrainei, în timp ce agenţiile anticorupţie se aşteaptă la noi presiuni.

Accelerarea paşilor următori

Kievul le-a spus oficialilor UE că îşi propune să finalizeze negocierile de aderare până la sfârşitul anului 2028. Comisia Europeană a numit acest obiectiv ambiţios, dar realizabil doar cu reforme mai rapide.

Oficialii ucraineni recunosc la Kiev că un obiectiv mai realist este finalizarea tuturor negocierilor până în 2030.

„Comisia este angajată să sprijine acest obiectiv ambiţios, dar consideră că, pentru a-l atinge, este necesară accelerarea ritmului reformelor, în special în ceea ce priveşte fundamentele, în special statul de drept”, se arată în proiect.

Aderarea la blocul comunitar necesită sprijinul unanim al tuturor celor 27 de state membre.

Deşi aproape toate guvernele — cu excepţia Ungariei — susţin public aspiraţiile europene ale Ucrainei, diplomaţii UE afirmă că aderarea nu este aşteptată în viitorul apropiat şi ar putea întâmpina obstacole politice semnificative.

În lipsa unor paşi suplimentari privind aderarea în acest an, Comisia Europeană încearcă să menţină dinamica procesului de integrare a Ucrainei, în pofida rezistenţei politice a Ungariei, a declarat comisarul european pentru extindere, Marta Kos, unui grup de jurnalişti la Bruxelles.

Raportul de marţi va fi publicat cu o lună înainte ca liderii UE să se reunească la Bruxelles, la un summit programat, unde se aşteaptă să discute următorii paşi privind extinderea în 2026.

Kos a spus că se aşteaptă ca statele membre să ofere cel puţin un semnal politic care să permită continuarea lucrărilor tehnice, chiar dacă nu există unanimitate pentru lansarea oficială a negocierilor de aderare.

„Comisia va continua să lucreze pentru a pune Consiliul în poziţia de a avansa deschiderea tuturor clusterelor înainte de sfârşitul anului (…) În pofida unor progrese în reformele fundamentale, eforturile suplimentare rămân esenţiale”, se menţionează în raport.

Comisia Europeană propune, de asemenea, modificări privind modul în care va fi gestionată extinderea în viitor, pentru a preveni regresul democratic al noilor state membre.

„Pentru a se asigura că noile state membre continuă să protejeze şi să menţină istoricul lor în materie de stat de drept, democraţie şi drepturi fundamentale, Comisia consideră că viitoarele tratate de aderare ar trebui să conţină garanţii mai solide împotriva regresului în privinţa angajamentelor asumate în timpul negocierilor de aderare”, se arată în document.