Reorganizările din Transport, Turism, Cultură şi Mediu în proiectul discutat de Dragnea cu partidele

În varianta de lucru a proiectului de descentralizare discutată de vicepremierul Liviu Dragnea cu partidele parlamentare sunt incluse reorganizări în domeniile transporturilor, agriculturii, turismului, culturii, învăţământului preuniversitar, muncii, mediului, pescuitului, sănătăţii şi sportului.

Cu excepţia funcţiei de inspecţie şi control toate responsabilităţile ministerelor aferente sunt preconizate că vor fi trecute în mâinile consiliilor judeţene, respectiv cel municipal.

Modificările vor aduce o descentralizare a competenţelor de la nivel central la nivel local şi reorganizarea structurilor necesare în subordinea consiliilor judeţene, respectiv a consiliilor locale.

În domeniul agriculturii va fi înfiinţată Direcţia Agricolă judeţeană în subordinea consiliilor lor şi respectiv municipale în subordinea Consiliului General al Municipiului Bucureşti, care vor prelua împreună cu Autoritatea Naţională Fitosanitară responsabilităţile structurilor funcţionabile în prezent. Direcţiile agricole judeţene, respectiv municipale ar urma să implementeze politicile naţionale pentru agricultură şi dezvoltare.

Direcţii judeţene respectiv, municipale vor fi înfiinţate de asemenea în subordinea consiliilor aferente. Ministerul Culturii ar rămâne cu îndrumarea şi controlul pe domeniul specific de activitate al direcţiei judeţene pentru cultură şi patrimoniu.

Direcţiile judeţene pentru cultură şi patrimoniu, respectiv a Municipiului Bucureşti ar urma sa exercite atribuţii legate de locurile, evenimentele, monumentele cu amprentă istorică şi culturală cât şi implementările ce ţin de urbanism

În domeniul turismului consiliile judeţene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureşti vor prelua competenţele pentru emiterea brevetului de turism, atestarea parcurilor turistice, precum şi autorizarea şi clasificarea în turism de la Autoritatea Naţională de Turism.

În învăţământul preuniversitar responsabilitatea va fi pasată consiliilor judeţene, respectiv către consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti.

Totodată, ar urma să se reorganizează palatele, cluburile copiilor şi cluburile sportive şcolare, prin transferul acestora din subordinea Ministerului Educaţiei Naţionale în subordinea consiliilor locale.

În domeniul muncii, cu excepţia funcţiei de inspecţie şi control, toate responsabilităţile vor fi trecute în subordinea consiliilor judeţene şi în subordinea Consiliului General al Municipiului Bucureşti.

Competenţele ce vizează inspecţia şi controlul, urmează a fi exercitate în continuare de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.

Sub categoria funcţiilor responsabile de ”mediu, pescuit şi acvacultură”, acelaşi transfer de putere ca în toate celelalte domenii este preconizat, filialele regionale din subordinea Agenţiei Naţionale pentru Pescuit şi Acvacultură fiind şi ele incluse în schimbare.

Structurile nou înfiinţate ar trebui să exercite competenţele avute în prezent de instituţiile publice supuse reorganizării, cu excepţia celor de inspecţie şi control.

Dreptul de administrare a plajelor maritime şi fluviale ale râurilor, pârâurilor şi ale lacurilor de acumulare cu destinaţie turistică, vor fi transferate de la Administraţia Naţională ”Apele Române” către consiliile locale pe a căror rază administrativ-teritorială se află.

Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice ar urma să asigure coordonarea metodologică şi controlul în domeniul specific de activitate şi să verifice legalitatea autorizaţiilor sau avizelor în domeniul mediului.

În cazul în care constată încălcări ale prevederilor legale la emiterea autorizaţiilor/avizelor în domeniul mediului, poate dispune anularea respectivelor autorizaţii sau avize.

Dacă consiliile judeţene nu emit avizele prin nerespectarea legii în domeniul mediului, respectivele avize pot fi emise de către Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice.

O reorganizare a direcţiilor de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti, a instituţiilor aflate în subordinea lor vor fi trecute în subordinea consiliilor judeţene, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureşti.

În domeniul sportului şi tineretului, direcţiile judeţene pentru sport şi tineret şi a municipiului Bucureşti, din subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului în subordinea consiliilor judeţene, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, ar urma să se reorganizeze ca servicii publice de interes judeţean iar sub aspect metodologic, coordonarea activităţilor va fi asigurată de către structuri de specialitate din cadrul Ministerul Tineretului şi Sportului, potrivit atribuţiilor şi competenţelor Ministerului Tineretului şi Sportului.

Unităţile administrativ teritoriale ar prelua dreptul de proprietate asupra bunurilor aflate în domeniul public al statului, conform dispoziţiilor prezentului act normativ, astfel, ar urma sa fie preluat dreptul de proprietate asupra bunurilor mobile şi imobile care deservesc taberele şcolare, centrele de agrement, bazele sportive, cluburile sportive şi casele de cultură ale studenţilor.

În transporturi Societatea Comercială de Transport cu Metroul Bucureşti "Metrorex" - S.A. din subordinea Ministerului Transporturilor să se reorganizeze în subordinea şi administrarea Consiliului General al Municipiului Bucureşti.

Consiliile locale vor prelua, conform proiectului, dreptul de administrare a infrastructurii portuare de la Compania Naţională "Administraţia Porturilor Dunării Maritime" S.A. .

Aplicarea măsurilor ar implica schimbarea legislaţiei aferente şi implicit, a prevederilor Legii – cadru 195/2006 a descentralizării.

Competenţe exclusive precum: administrarea plajelor turistice maritime şi fluviale, ale râurilor, pârâurilor şi ale lacurilor de acumulare, ocuparea forţei de muncă la nivel local, administrarea unităţilor sportive şi de tineret, a taberelor şcolare, centrelor de agrement, caselor de cultură ale studenţilor, precum şi a cluburilor sportive de la nivel local, dezvoltarea şi promovarea turistică, organizarea şi desfăşurarea activităţilor educative extraşcolare/de tip non-formal prin cluburile copiilor, administrarea porturilor fluviale ar urma sa intre sub administraţiile publice locale de la nivelul comunelor şi oraşelor.

Conform acestui nou context propus, autorităţile din administraţia publică locală de la nivelul judeţului vor primi competenţe exclusive pentru: protejarea patrimoniului cultural de pe teritoriul judeţului, ocuparea forţei de muncă la nivel judeţean, administrarea bazelor sportive, a taberelor şcolare, a centrelor de agrement, a caselor de cultură ale studenţilor, a cluburilor sportive de la nivel judeţean, implementarea de programe judeţene în domeniul tineretului şi sportului, dezvoltarea şi promovarea turistică a judeţului.

Domeniul administrării sistemelor de gospodărire a apelor va fi împărţit între administraţia publică locală şi cea centrală,.

În protecţia mediului, pescuit şi acvacultură, dezvoltare rurală şi serviciile de sănătate publică la nivel judeţean responsabilităţile vor fi partajate între structurile locale şi cele centrale.

Ministerele împreună cu organele de specialitate ale administraţiei publice centrale va trebui să propună Guvernului spre adoptare proiectele de acte normative privind reglementările în domeniul acestora de competenţă, cât şi cele pentru organizarea şi funcţionarea lor în conformitate cu prevederile actualelor legi.

Personalul activ din structurile care ar urma sa fie reorganizate va fi transferat consiliilor judeţene, Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau consiliilor locale, păstrandu-şi salariul din avut.

Toate bunurile proprietate publică a statului care sunt în administrarea structurilor ce ar trebui reorganizate vor fi preluate de autorităţile publice locale.