Judecătorii solicită Avocatului Poporului să sesizeze CC pentru Codul insolvenţiei

Uniunea Judecătorilor din România cere CSM să sesizeze Avocatul Poporului pentru a trimite Codul insolvenţei la Curtea Constituţională, susţinând că actul normativ nesocoteşte flagrant dispoziţiile articolului 115 din Constituţie, ce limitează situaţiile în care Guvernul poate emite Ordonanţă de Urgenţă.

Uniunea Naţională a Judecătorilor din România (UNJR) arată luni că o responsabilitate majoră a Guvernului este aceea de a contribui la crearea unui cadru legislativ coerent, previzibil şi stabil, care să asigure exercitarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti şi funcţionarea eficientă a instituţiilor statului, conform unui comunicat de presă.

"Adoptarea unui cod juridic, aşa cum este Codul insolvenţei, prin ordonanţă de urgenţă este un act fără precedent, care nesocoteşte flagrant dispoziţiile art.115 din Constituţia României, ce limitează în mod expres situaţiile în care Guvernul poate emite ordonanţe de urgenţă", susţin reprezentanţii UNJR.

Judecătorii consideră că noul Cod al insolvenţei este un act normativ de o mare importanţă, care are implicaţii majore asupra desfăşurării activităţii economice, astfel că era necesară adoptarea unui proiect de lege, care să fie dezbătut public şi apoi în forul legislativ. Astfel, prevederile din noul cod ar fi fost aplicate în mod unitar şi ar fi dus la o mai buna administrare a procedurilor de insolvenţă.

"Fără a avea o justificare obiectivă şi juridică reală, Guvernul României a decis, în mod iresponsabil, să adopte Codul insolvenţei fără a organiza o dezbatere publică reală, în primul rând cu instituţiile ce trebuie să asigure aplicarea corectă, unitară şi eficientă a dispoziţiilor din Cod, şi anume sistemul judiciar şi practicienii în insolvenţă. Întâlnirile organizate la Ministerul Justiţiei pe tema noului Cod al insolvenţei au avut loc în timpul vacanţei judecătoreşti, iar la acestea au participat extrem de puţini judecători specializaţi în acest domeniu", au mai arătat reprezentanţii UNJR.

Potrivit opiniei acestora, în condiţiile în care noul Cod al insolvenţei va intra în vigoare în termen de 20 de zile, aprofundarea lui de către judecătorii sindici şi practicienii în insolvenţă nu va putea fi făcută în mod temeinic, astfel încât să poată fi asigurată aplicarea lui în mod unitar.

"La fel de grav este şi faptul că, încălcând principiul transparenţei, Guvernul a adoptat un act normativ într-o formă ce a suferit modificări faţă de cea iniţială ce a fost afişată pe site-ul Ministerului Justiţei, creând astfel suspiciuni în legătură cu motivaţiile reale ale adoptării acestui act normativ", se transmite în comunicatul citat.

UNJR atenţionează că o serie de prevederi din noul cod ridică serioase probleme de constituţionalitate: "În aceste condiţii, UNJR solicită Consiliului Superior al Magistraturii să sesizeze Avocatul Poporului în vederea supunerii Codului insolvenţei controlului de constituţionalitate în faţa Curţii Constituţionale, în principal în privinţa constituţionalităţii măsurii de adoptare a acestui act normativ prin ordonanţă de urgenţă".

UNJR mai solicită Consiliului Superior al Magistraturii să sesizeze Parlamentul, pentru că, în temeiul articolului 76 din Constituţie, ordonanţa de adoptare a Codului insolvenţei să fie supusă dezbaterii în Parlament: "De asemenea, solicităm Ministrului Justiţiei să explice public motivele pentru care a avizat acest act normativ fără a realiza un studiu de impact asupra sistemului judiciar, aşa cum se impunea cu necesitate, precum şi care sunt măsurile de ordin administrativ şi logistic pe care le-a luat pentru a asigura implementarea dispoziţiilor din noul cod al insolvenţei".

Uniunea Juriştilor atenţionează Guvernul că sistemul judiciar nu este un loc pentru "experimente legislative care pot în mod rezonabil produce disfuncţionalităţi majore, având consecinţe nefaste directe pentru justiţiabili şi pentru întreg mediul de afaceri".

"Ignorarea semnalelor venite din interiorul sistemului judiciar, care e chemat să aplice noile dispoziţii legale în pripă şi fără a avea timp suficient pentru cunoaşterea şi aprofundarea lor, este un gest lipsit de responsabilitate", mai susţine UNJR.

În context, prim-vicepreşedintele PDL Andrea Paul a anunţat că democrat liberalii vor trimite o scrisoare Avocatului Poporului în care vor solicita ca Ordonanţa privind Codul insolvenţei să fie supusă controlului de constituţionalitate, precum şi o scrisoare comisarului Vivian Reding "pe tema căluşului pus presei".

Totodată, Andreea Paul a declarat duminică, într-o conferinţă de presă, că dacă Guvernul nu-şi va retrage ordonanţa de urgenţă privind Codul insolvenţei, atunci PDL va cere dezbaterea de urgenţă a acesteia în Parlament pentru a corecta "fisurile grave".

Prim-vicepreşedintele a spus că PDL atrage atenţia asupra a şase puncte critice din noul Cod de insolvenţă, printre care "atacul" împotriva economiei şi falimentul forţat al firmelor, care sunt neconstituţionale deoarece încalcă principiul nediscriminării şi accesul la libera informaţie determinând retragerea forţată a licenţei instituţiilor mass-media. PDL consideră că Guvernul încalcă şi separaţia puterilor în stat, pentru că se substituie unei autorităţi independente care este CNA.

Andreea Paul a mai precizat că PDL propune ca noul Cod al insolvenţei să prevadă explicit ca intrarea în insolvenţă a companiilor de stat să ducă la scutirea de la plata dărilor către stat echivalentă cu valoarea TVA plătită pentru contractele neonorate la plată firmelor sănătoase.

Noul cod al insolvenţei au fost publicate vineri în Monitorul Oficial, dar sunt valabile din 25 octombrie şi vor fi aplicate inclusiv procedurilor aflate în prezent în derulare, cu excepţia prevederilor privind insolvenţa grupului de societăţi, unde vor fi aplicate doar cererilor introduse după această dată.

Ordonanţa de Urgenţă privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă prevede la articolul 81 că: "În cazul în care activitatea debitorului se află sub incidenţa prevederilor Legii audiovizualului, ca urmare a deschiderii procedurii şi până la data confirmării planului de reorganizare se suspendă licenţa audiovizuală cu începere de la data primirii comunicării de către Consiliul Naţional al Audiovizualului".

Ordonanţa prevede, de asemenea, că "în planul de reorganizare vor fi prevăzute condiţiile de exercitare a dreptului de a difuza, într-o zonă determinată, un anume serviciu de programe, condiţii ce vor fi supuse aprobării prealabile a Consiliului Naţional al Audiovizualului".

Premierul Victor Ponta a fost întrebat, vineri, în Prahova, despre Codul insolvenţei adoptat de Guvern prin Ordonanţa de Urgenţă, iar răspunsul a fost: "Toată lumea trebuie să plătească măcar taxele curente, pentru că este vorba despre angajaţi".

Totuşi, liderul liberal Crin Antonescu, a declarat vineri, într-o conferinţă de presă, că efectele prevederilor legate de Codul insolvenţei se vor discuta luni la nivelul USL.