Instanţa slovacă blochează temporar demersul lui Fico de a elimina protecţiile pentru avertizori de integritate
Guvernul de stânga-populist al premierului Robert Fico a suferit un eşec după ce cea mai înaltă instanţă a Slovaciei a suspendat temporar o legislaţie controversată care ar fi desfiinţat Oficiul pentru Protecţia Avertizorilor de Integritate din ţară.
„Decizia Curţii Constituţionale confirmă că noua lege este atât de controversată încât a fost necesară suspendarea efectelor sale. Considerăm hotărârea de astăzi un reper important în protejarea statului de drept în Slovacia”, a transmis Oficiul pentru Protecţia Avertizorilor de Integritate într-un comunicat pentru POLITICO. Decizia a intrat în vigoare marţi.
Hotărârea suspendă legea contestată — care, altfel, ar fi urmat să intre în vigoare la 1 ianuarie 2026 — până când instanţa va analiza dacă aceasta este conformă cu Constituţia.
De la revenirea la putere în 2023 pentru al patrulea mandat, partidul Smer al lui Fico a făcut paşi pentru a demonta instituţiile anticorupţie, inclusiv prin desfiinţarea Parchetului Special, care se ocupa de cazuri de corupţie de mare anvergură, şi prin dizolvarea NAKA, o unitate de elită a poliţiei însărcinată cu combaterea criminalităţii organizate. Coaliţia de guvernare a luat măsuri şi împotriva presei independente şi a modificat Constituţia pentru a acorda dreptului naţional prioritate faţă de dreptul UE în „chestiuni culturale şi etice”.
Administraţia Fico — care a ocolit un veto prezidenţial după ce a folosit o procedură accelerată pentru a adopta legea — nu renunţă deocamdată în disputa privind oficiul avertizorilor.
„Deocamdată, este doar o decizie de suspendare a aplicabilităţii … Suntem convinşi că Curtea Constituţională va confirma că legea este în regulă şi că va intra în vigoare”, a transmis Ministerul de Interne într-un comunicat.
Planul guvernului este de a înlocui oficiul cu o nouă instituţie a cărei conducere ar urma să fie numită politic. Această măsură ar scurta mandatul actualului director şi ar slăbi protecţiile pentru avertizori.
„A fost un şoc, pentru că nu a fost discutată, consultată sau măcar anunţată în vreun fel în prealabil. Iar în prima mea reacţie am descris-o drept cea mai flagrantă ingerinţă politică în activitatea unei instituţii de stat independente pe care mi-o pot imagina”, a declarat Zuzana Dlugošová, şefa Oficiului pentru Protecţia Avertizorilor de Integritate.
Ea a avertizat că, odată cu slăbirea protecţiilor, avertizorii vor fi „mai puţin dispuşi să ajute statul să descopere încălcări ale dreptului UE şi fraude care implică fonduri europene, care sunt semnificative în Slovacia”.
Răzbunare politică
ONG-urile şi opoziţia politică au declarat că văd această mişcare drept o răzbunare politică a ministrului de interne, Matus Sutaj Estok, al cărui minister fusese amendat de oficiul avertizorilor pentru suspendarea şi redistribuirea unor ofiţeri de poliţie de elită aflaţi sub protecţia avertizorilor, fără acordul oficiului. Ofiţerii suspendaţi investigau corupţia în rândul unor oficiali slovaci de rang înalt.
Ministerul de Interne a declarat, într-un comunicat, că „acuzaţiile opoziţiei privind o ‘răzbunare’ sunt false şi nu au nicio bază factuală”.
„Schimbarea nu este una personală, ci instituţională. Este o soluţie sistemică la probleme de lungă durată apărute în aplicarea practică a legii actuale, aşa cum reiese din mai multe hotărâri judecătoreşti”, a precizat ministerul, adăugând că modificările propuse sunt conforme cu directiva UE privind protecţia avertizorilor.
Comisia Europeană, Parchetul Public European şi mai mulţi experţi nu sunt de acord cu evaluarea ministerului.
Directorul Transparency Internaţional Slovacia, Michal Pisko, a declarat că decizia de a desfiinţa oficiul „a fost o demonstraţie de forţă împotrivă unei instituţii independente cu care Ministerul de Interne se află de mult timp în conflict”.
„Acest oficiu era unul dintre puţinele care mai funcţionau independent de puterea guvernamentală. Noul oficiu va fi sub controlul guvernului şi, în consecinţă, ineficient. Principalii beneficiari vor fi cei care au beneficiat anterior de reforma Codului penal: escrocii şi hoţii, indiferent de partidul politic din care fac parte.
Nu este vorba doar despre un singur oficiu. Este vorba despre întregul sistem de control al puterii guvernamentale de către instituţii independente. Consolidează un sistem în care 99% dintre oameni trebuie să respecte legea, în timp ce câţiva aleşi cred că sunt deasupra ei”, a spus politologul Radoslav Štefančík de la Universitatea de Economie din Bratislava.
Comisia Europeană a declarat că „regretă faptul că Parlamentul slovac nu a profitat de ocaziea pentru o consultare aprofundată şi reaminteşte ca şi-a exprimat îngrijorările cu privire la mai multe prevederi ale legii”.
„Ca reamintire: ne-am exprimat îngrijorări puternice cu privire la mai multe elemente ale acestei legi în raport cu dreptul UE … Acestea vizează în special desfiinţarea Oficiului existent pentru Protecţia Avertizorilor de Integritate şi încetarea anticipată a mandatului şefului oficiului”, a precizat Comisia, adăugând că va analiza legea şi va decide paşii următori.
Însă experţii subliniază că instituţia comunitară acţionează adesea lent, permiţând statelor membre ale UE să încalce regulile fără consecinţe imediate.
„Poate Comisia să recunoască faptul că ar trebui să acţioneze înainte de a fi prea târziu? Pentru că atunci când devine prea târziu şi Comisia porneşte procedura de infringement peste un an sau şase luni, cui îi mai pasă? Faptul este deja consumat. Praful s-a aşezat”, a declarat Vigjilenca Abazi, directoarea Institutului European pentru Avertizarea de Integritate.
„Din experienţă, Comisia Europeană ajunge de obicei să-şi îndulcească poziţia şi să lase lucrurile să treacă. Cu tot cinismul, cred că Fico va ieşi din nou câştigător”, a spus Michal Vašečka, politolog la Bratislava Policy Institute.
