Guvernul Niculescu respinge introducerea uniformelor obligatorii în şcoli prin lege: Măsura poate duce la discriminare

Guvernul nu susţine proiectul de lege prin care uniformele şcolare ar urma să devină obligatorii în România. Într-un punct de vedere transmis Parlamentului, Executivul avertizează că măsura nu este fundamentată prin studii care să demonstreze că reduce bullyingul sau creşte siguranţa în şcoli şi că poate afecta drepturile individuale ale elevilor, generând inclusiv riscuri de discriminare şi stigmatizare a copiilor din familii cu venituri reduse, scrie EduPedu.

Proiectul de lege PLX 608/2026, iniţiat de senatorul PSD Daniel-Cătălin Zamfir împreună cu un grup de parlamentari social-democraţi, propune modificarea Legii învăţământului preuniversitar nr. 198/2023, astfel încât elevii să fie obligaţi să poarte uniforma stabilită prin regulamentul fiecărei şcoli. Iniţiativa prevede şi posibilitatea acordării gratuite a uniformelor sau a subvenţionării achiziţiei acestora.

Guvernul: Nu există dovezi că uniformele reduc bullyingul

Unul dintre principalele argumente ale Executivului este lipsa unor studii care să susţină eficienţa măsurii.

„Nu rezultă că s-a realizat niciun studiu sau cercetare care să arate legătura între instituirea obligativităţii purtării uniformei şcolare şi reducerea fenomenului de bullying sau creşterea siguranţei în şcoli”, se arată în punctul de vedere al Guvernului.

Executivul subliniază că bullyingul şi problemele de siguranţă din şcoli au cauze multiple, iar introducerea unei obligaţii vestimentare nu este însoţită de dovezi care să arate că ar putea rezolva aceste probleme.

Guvernul invocă şi principiul respectării particularităţilor individuale ale fiecărui copil, prevăzut de legislaţia educaţiei. Potrivit documentului, „în cazul introducerii uniformei şcolare s-ar ignora principiul promovării drepturilor şi a nevoilor individuale ale fiecărui elev”.

Mai mult, Executivul consideră că introducerea obligaţiei fără o analiză prealabilă a necesităţii şi a efectelor asupra elevilor „ar putea crea premisele unei eventuale discriminări a majorităţii elevilor”.

Legislaţia actuală interzice sancţionarea elevilor care nu poartă uniformă

Guvernul aminteşte că legislaţia în vigoare prevede deja obligaţia elevilor de a avea o ţinută vestimentară decentă şi adecvată, prin Legea învăţământului preuniversitar, Statutul elevului şi Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar (ROFUIP).

În plus, articolul 183 din ROFUIP interzice măsurile care pot limita accesul elevilor la educaţie. Printre acestea se numără explicit „interzicerea participării la cursuri sau sancţionarea beneficiarilor primari care nu poartă uniforma unităţii de învăţământ”.

Prin urmare, Executivul consideră că introducerea unei noi obligaţii nu este justificată în lipsa unei analize care să demonstreze beneficiile acesteia.

Nu este clar cine stabileşte uniformele şi cine le plăteşte

Un alt set de obiecţii priveşte modul în care ar urma să fie stabilite şi finanţate uniformele.

Potrivit proiectului, obligaţia de a purta uniformă ar fi prevăzută în regulamentul fiecărei şcoli, iar modelele, standardele tehnice şi elementele componente ar urma sa fie stabilite de consiliul de administraţie, cu acordul consiliului reprezentativ al părinţilor.

Guvernul critică această formulare, considerând că instituie „un mecanism neunitar de determinare a ţinutei şcolare, de natură a afecta previzibilitatea normei”.

Executivul atrage atenţia şi asupra faptului că proiectul prevede doar că uniformele „pot fi finanţate” din bugetele autorităţilor locale sau din fonduri externe nerambursabile, fără să stabilească o obligaţie clară de finanţare şi nici o sursă distinctă de bani.

„Eventuala instituire a unei obligaţii privind asigurarea uniformelor şcolare nu poate avea ca efect transferarea sarcinii financiare asupra autorităţilor administraţiei publice locale, în lipsa unei surse distincte şi suficiente de finanţare”, avertizează Guvernul.

Potrivit documentului, bugetele locale suportă deja cheltuieli importante pentru funcţionarea şcolilor, iar o nouă obligaţie financiară impusă prin lege trebuie însoţită de identificarea explicită a resurselor necesare.

Guvernul avertizează că adoptarea proiectului în forma propusă „ar influenţa negativ ţinta de deficit bugetar, stabilitatea macroeconomică şi ratingul de ţară în relaţia cu organismele financiare internaţionale”.

Ajutorul pentru familiile cu venituri reduse poate duce la stigmatizarea copiilor

Executivul critică şi mecanismul prin care ar urma sa fie acordate gratuit uniformele sau subvenţionată achiziţia lor.

Proiectul nu precizează ce autoritate va stabili beneficiarii, ce documente vor trebui depuse şi cine va acorda efectiv sprijinul financiar. În plus, unele categorii de familii se suprapun în grila propusă. De exemplu, o familie monoparentală cu doi copii s-ar putea încadra simultan în două categorii cu praguri diferite, fără să existe un criteriu clar de departajare.

O altă problemă semnalată de Guvern este lipsa garanţiilor privind confidenţialitatea situaţiei materiale a familiilor.

„Mecanismul preconizat prin anexa 2 nu conţine nicio garanţie de confidenţialitate în privinţa încadrării elevilor în categoriile de sprijin”, arată Executivul.

Potrivit documentului, „riscul de stigmatizare este identic, dacă nu mai accentuat, în condiţiile în care încadrarea familiei într-una dintre categoriile din anexă este publică in procesul de achiziţie a uniformei”.

Guvernul consideră că proiectul ar trebui să prevadă garanţii de confidenţialitate similare celor aplicate în cazul elevilor care beneficiază de burse sociale.

Uniformele nu ar trebui introduse în timpul anului şcolar

Un ultim argument priveşte momentul intrării în vigoare a noii obligaţii. Guvernul aminteşte că articolul 10 alin. (2) din Legea învăţământului preuniversitar prevede că modificările şi completările acesteia intră în vigoare începând cu prima zi a anului şcolar următor celui în care au fost adoptate.

Executivul avertizează că introducerea unei obligaţii vestimentare în timpul anului şcolar ar afecta predictibilitatea pentru familii şi şcoli, mai ales în condiţiile în care măsura presupune cheltuieli suplimentare.

„O obligaţie vestimentară cu implicaţii financiare pentru familii, intrată în vigoare în cursul anului şcolar, ar produce tocmai instabilitatea pe care legea de bază a urmărit să o prevină”, se arată în document.

În concluzie, poziţia Guvernului este explicită: „Având în vedere considerentele menţionate, Guvernul nu susţine adoptarea acestui proiect de lege.”