Retragere tactică, riscuri strategice. De ce Europa nu poate respira uşurată după reculul lui Trump la Davos
Europenii se aşteptau la o diatribă, dar la Davos preşedintele Donald Trump a fost aproape conciliant. A cerut „drept, titlu şi proprietate” asupra Groenlandei, dar a renunţat la tarife, a exclus folosirea forţei şi, ulterior, a salutat noi discuţii de tip „cadru”.
Potrivit unei analize a situaţiei, publicată de The Economist, aceasta ar trebui să fie o uşurare pentru aliaţii Americii de pretutindeni. O criză care ameninţa să înghită alianţa transatlantică s-a domolit. Întrebarea care se pune e: "pentru cât timp?".
Este vorba oare doar despre o retragere tactică? Trump râvneşte la Groenlanda de ani de zile. Atunci când şi-a formulat pretenţia, a vorbit despre NATO cu un dispreţ care ar trebui să pună capitalele Europei în stare de alertă maximă.
Criza Groenlandei conţine lecţii pentru toate ţările. Una este că Trump cedează sub presiune, fără a renunţa neapărat la obiectivele sale pe termen lung. Alta este că viziunea îngustă şi pesimistă a preşedintelui american asupra lumii şi disponibilitatea sa de a rescrie istoria au erodat încrederea care susţinea cândva alianţele Americii. În fine, rezultă că orice ruptură sub Donald Trump ameninţă să fie existenţială. El prefigurează o reaşezare globală pentru care aliaţii Americii trebuie să se pregătească.
În cazul Groenlandei, Europa a avut noroc. A trecut prin această rundă deoarece Trump a ales să provoace un conflict pentru un premiu cu o valoare strategică aproape nulă pentru America. Trump susţine, pe bună dreptate, că Arctica va deveni un spaţiu disputat pe măsură ce topirea gheţii va permite accesul flotelor lumii. Groenlanda este un amplasament pentru staţii de avertizare timpurie care protejează America de atac, spune el. Dacă insula ar aparţine Americii, nici Rusia, nici China nu ar îndrăzni să o lovească.
Însă Groenlanda are deja o bază americană şi este protejată de Articolul 5 al NATO, potrivit căruia membrii săi, inclusiv Statele Unite, se angajează să vină în ajutorul oricărui stat atacat. America poate face, în mare măsură, ce doreşte în Groenlanda în baza tratatelor actuale, iar Danemarca s-a oferit să le consolideze şi mai mult. Beneficiul suplimentar de a mai colora o zonă pe hartă este neglijabil.
Toate acestea i-au ajutat pe europeni să explice că potenţialul cost pentru America nu merita. Fanfaronada lui Trump privind impunerea de tarife i-a determinat pe unii europeni să ameninţe cu represalii. Pieţele au luat act de prejudiciul pe care un război comercial şi o criză de securitate l-ar putea provoca Americii. Opinia publică de acolo este, în linii mari, împotriva unei preluări costisitoare. Sub un lobby european intens, Congresul a arătat semne rare de rezistenţă în faţa lui Trump.
Morala este că, pentru a-l determina pe preşedintele Americii să se retragă, trebuie să-l convingi că îi vei impune un cost. În majoritatea interacţiunilor lor cu Donald Trump, liderii europeni l-au tratat cu linguşeală presărată cu câte o obiecţie timidă. De data aceasta au fost mai fermi şi a funcţionat.
Aici se termină veştile bune. La Davos, Trump a vorbit despre deţinerea Groenlandei — ceea ce înseamnă că ar putea încă să caute pârghii prin reluarea tarifelor sau chiar a ameninţării cu folosirea forţei. Chiar dacă nu o face şi America şi Danemarca negociază cu succes un tratat revizuit care nu ajunge la suveranitate, europenii ar trebui să fie atenţi la limbajul din discursul său. Pentru că acesta a trădat dispreţul său faţă de Europa şi faţă de valoarea pentru America a alianţei transatlantice aşa cum funcţionează ea astăzi.
Trump a spus că America a plătit „100%” pentru NATO şi nu a primit niciodată nimic în schimb. Scott Bessent, secretarul Trezoreriei, se plânge că America a cheltuit cu 22.000 de miliarde de dolari mai mult decât europenii „profitori” pe apărare din 1980 încoace. Strategia de securitate a administraţiei avertiza că Europa s-ar confrunta cu „ştergerea civilizaţională” din cauza imigraţiei şi s-ar putea să nu mai fie curând un aliat de încredere.
Aceasta este o denaturare a istoriei NATO şi a viitorului Europei. Este adevărat că, de la sfârşitul Războiului Rece, membrii europeni ai alianţei au cheltuit prea puţin pentru apărare. Dar în timpul acestuia au fost un bastion împotriva expansiunii sovietice, construit pe valori comune. În orice caz, ei încep din nou să cheltuiască mai mult, parţial din cauza cicălelilor lui Trump, dar şi din cauza ameninţării tot mai mari din partea Rusiei.
NATO a reuşit deoarece a fost fondată pe beneficiu reciproc. Singura ocazie în care Articolul 5 a fost invocat a fost după ce America a fost atacată la 11 septembrie. Proporţional, Danemarca a pierdut mai mulţi soldaţi în Afganistan decât America. Europa oferă Americii baze, precum Ramstein în Germania, care îi permit să proiecteze putere în întreaga lume; apără interesele americane, inclusiv în Arctica.
Din păcate, este puţin probabil ca Trump să-şi schimbe opinia conform căreia aliaţii sunt profitori, iar valorile comune sunt pentru naivi. Acest lucru va duce cu siguranţă la noi confruntări, fie pentru Groenlanda, fie pentru altceva. Prin urmare, prietenii Americii, în Europa şi dincolo de ea, trebuie să se pregătească pentru o lume în care sunt singuri. Aceasta începe prin a păstra cât mai mult posibil din NATO. Construirea puterii dure durează ani, iar Trump se grăbeşte.
Problema este că Trump crede că America deţine toate cărţile, deoarece aliaţii săi europeni şi asiatici au mai mult de pierdut dintr-o ruptură decât America. Are parţial dreptate. De pildă, dacă America ar refuza să vândă arme Ucrainei şi ar bloca informaţiile, ar grăbi o înfrângere ucraineană şi următoarea agresiune rusă. Europa şi Asia depind de America pentru echipamente militare. De exemplu, America furnizează 40% din capacitatea NATO — şi este cel mai important 40%. America oferă Europei servicii vitale şi tehnologii digitale.
Europa ar trebui să încerce să expună superficialitatea acestei gândiri. Poate începe prin a întocmi un inventar al ceea ce ar avea America de pierdut — iar acesta include mult mai mult decât nota de plată pentru consumatorii americani a unor tarife suplimentare. Europa este o piaţă pentru bunuri şi servicii americane în valoare de 1.000 de miliarde de dolari. Furnizează tehnologii esenţiale, inclusiv pentru fabricarea cipurilor, echipamente de telecomunicaţii, lentile, aeronave şi multe altele. Spionii europeni, în special cei britanici, oferă Americii informaţii valoroase.
Groenlanda este doar vârful aisbergului
În continuare, Europa ar trebui să-i avertizeze pe americani cu privire la lumea ostilă pe care Trump este determinat să o materializeze. Incapabile să aibă încredere în America, Germania, Japonia, Polonia şi Coreea de Sud s-ar reînarma şi mai rapid şi poate ar căuta arme nucleare. China şi Rusia nu vor fi de acord cu Trump asupra locului unde se termină influenţa Americii şi începe a lor. Proliferarea ar reduce valoarea propriului arsenal al Americii şi i-ar limita capacitatea de acţiune diplomatică. Toate acestea ar putea duce la un război atât de devastator încât America nu ar putea rămâne pe margine.
Europa trebuie să se asigure că, atunci când investitorii, alegătorii şi Congresul reacţionează la schemele vanitoase ale lui Trump, se concentrează nu doar asupra vulnerabilităţilor Europei, ci şi asupra prejudiciilor pe care le-ar putea suferi ei înşişi. Investitorii nu vor să piardă bani, cetăţenii nu vor să strângă cureaua, iar politicienii nu vor să fie daţi jos prin vot.
Din păcate, alianţele Americii nu pot supravieţui unor runde continue de confruntări provocate de un preşedinte care crede că aliaţii nu au nicio valoare. Din interior, Europa va suferi de dezbinare, pe măsură ce diferite ţări vor căuta acomodări diferite cu o Americă prădătoare. Din exterior, preşedinţii Rusiei şi Chinei, Vladimir Putin şi Xi Jinping, vor căuta să corodeze unitatea aliaţilor prin provocări care îi dezbină.
În ultimele decenii, reasigurarea protecţiei americane i-a răsfăţat pe europeni. În loc să se ocupe de puterea dură, s-au concentrat pe viaţa bună. Acele vremuri s-au încheiat. Liderii europeni ar trebui să se străduiască să încetinească erodarea alianţei transatlantice, dar trebuie, de asemenea, să se pregătească pentru ziua în care NATO nu va mai exista.
