Curtea Supremă a SUA anulează tarifele comerciale globale ale lui Trump
Curtea Supremă a SUA a anulat tarifele ample impuse de Donald Trump, pe care acesta le-a urmărit în temeiul unei legi destinate utilizării în situaţii de urgenţă naţională, aplicând preşedintelui republican o înfrângere usturătoare printr-o hotărâre de referinţă pronunţată vineri, cu implicaţii majore pentru economia globală, transmite Reuters
Decizia 6-3 redactată de preşedintele conservator al Curţii, John Roberts, a provocat o reacţie furioasă din partea lui Trump, care i-a denunţat pe judecătorii care au decis împotriva sa. Trump a declarat că îi sunt disponibile „alte alternative” pentru a urmări impunerea de tarife şi a anunţat un tarif global de 10% în temeiul unei autorităţi legale diferite de cea aflată în discuţie în acest caz, „pe lângă tarifele noastre obişnuite deja percepute”.
Judecătorii au menţinut decizia unei instanţe inferioare potrivit căreia utilizarea de către Trump a acestei legi din 1977 a depăşit autoritatea sa. Judecătorii au hotărât că legea în cauză – Internaţional Emergency Economic Powers Act, sau IEEPA – nu i-a conferit lui Trump puterea pe care a pretins-o pentru a impune tarife.
Trump, în comentarii făcute la Casa Albă după hotărâre, a condamnat-o ca fiind „teribilă” şi „total defectuoasă”.
„Mi-e ruşine de anumiţi membri ai Curţii – absolut ruşine – pentru că nu au avut curajul să facă ceea ce este corect pentru ţara noastră”, a spus Trump.
Trump a utilizat tarifele – taxe asupra bunurilor importate – ca un instrument-cheie de politică economică şi externă.
„Sarcina noastră astăzi este să decidem doar dacă puterea de a «reglementa ... importul», aşa cum este acordată preşedintelui prin IEEPA, include puterea de a impune tarife. Nu o include”, a scris Roberts în hotărâre, citând textul statutului despre care Trump a pretins că ar fi îndreptăţit tarifele sale exhaustive.
Constituţia SUA acordă Congresului, nu preşedintelui, autoritatea de a emite taxe şi tarife.
Tarifele au fost centrale într-un război comercial global iniţiat de Trump după ce şi-a început al doilea mandat de preşedinte, unul care a înstrăinat parteneri comerciali, a afectat pieţele financiare şi a provocat incertitudine economică globală.
Trump a numit tarifele sale vitale pentru securitatea economică a SUA, prezicând că ţara ar fi lipsită de apărare şi ruinată fără ele.
„Ţările străine care ne-au înşelat ani la rând sunt în extaz. Sunt atât de fericite şi dansează pe străzi, dar nu vor dansa mult timp, vă asigur”, a spus Trump vineri.
Curtea Supremă, care are o majoritate conservatoare de 6-3, a permis exercitarea amplă de către Trump a puterilor prezidenţiale în alte domenii, printr-o serie de hotărâri pronunţate în regim de urgenţă, iar hotărârea de vineri a reprezentat cel mai mare recul pe care i l-a aplicat de la revenirea sa în funcţie în ianuarie 2025.
„Este opinia mea că instanţa a fost influenţată de interese străine şi de o mişcare politică mult mai mică decât ar crede oamenii vreodată”, a spus Trump.
Alături de Roberts, în hotărâre, s-au aflat judecătorii conservatori Neil Gorsuch şi Amy Coney Barrett, ambii numiţi de Trump în primul său mandat, precum şi cei trei judecători liberali, Sonia Sotomayor, Elena Kagan şi Ketanji Brown Jackson.
Roberts, citând o hotărâre anterioară a Curţii Supreme, a scris că „preşedintele trebuie să «indice o autorizare clară din partea Congresului» pentru a-şi justifica afirmaţia extraordinară privind puterea de a impune tarife”, adăugând că: „Nu poate”.
Democraţii şi diverse grupuri din industrie au salutat hotărârea. Multe grupuri de afaceri şi-au exprimat îngrijorarea că decizia va duce la luni suplimentare de incertitudine, în timp ce administraţia urmăreşte noi tarife prin alte autorităţi legale. Hotărârea nu a abordat problema rambursării de către guvern a tarifelor care au fost anulate. Trump a spus că problema rambursărilor ar putea dura ani de zile în litigiu.
Tranzacţionarea pe Wall Street a fost volatilă după hotărâre, pe măsură ce investitorii au evaluat speranţele privind atenuarea inflaţiei în raport cu incertitudinea legată de următorii paşi ai lui Trump în materie de tarife.
Trei conservatori în opinie separată
Judecătorul Brett Kavanaugh, într-o opinie separată la care s-au alăturat colegii conservatori Clarence Thomas şi Samuel Alito, a scris că hotărârea nu îl împiedică neapărat pe Trump „să impună majoritatea, dacă nu toate, aceste tipuri de tarife în temeiul altor autorităţi statutare”, adăugând că „decizia Curţii nu este probabil să restrângă în mod semnificativ autoritatea prezidenţială privind tarifele pe viitor.”
„În esenţă, Curtea concluzionează astăzi că preşedintele a bifat căsuţa statutară greşită, bazându-se pe IEEPA în loc de un alt statut pentru a impune aceste tarife”, a scris Kavanaugh.
Kavanaugh a fost numit de Trump în primul său mandat de preşedinte. Trump a spus despre Kavanaugh: „Sunt atât de mândru de el”, lăudându-i totodată pe Thomas şi Alito.
Trump a impus unele tarife suplimentare în temeiul altor legi care nu au fost în discuţie în această hotărâre. Pe baza datelor guvernamentale din octombrie până la mijlocul lunii decembrie, acestea reprezintă aproximativ o treime din veniturile provenite din tarifele impuse de Trump.
În pofida faptului că Trump a declarat stare de urgenţă naţională din cauza deficitului comercial al SUA de 1,2 trilioane USD în comerţul cu bunuri cu restul lumii pentru a impune tarife în temeiul IEEPA, acel deficit a crescut din nou în 2025 la un nivel record de 1,24 trilioane USD.
Trump a recurs la o autoritate statutară invocând IEEPA pentru a impune tarife aproape fiecărui partener comercial al SUA fără aprobarea Congresului.
O parte a majorităţii Curţii Supreme a declarat că interpretarea lui Trump a legii ar încălca puterile Congresului şi ar viola un principiu juridic numit doctrina „întrebărilor majore”.
Doctrina conservatoare impune ca acţiunile ramurii executive a guvernului de „importanţă economică şi politică vastă” să fie autorizate în mod clar de Congres. Curtea a folosit doctrina pentru a bloca unele dintre principalele acţiuni executive ale fostului preşedinte democrat Joe Biden.
Roberts a spus că susţinerea punctelor de vedere ale administraţiei ar extinde în mod inadmisibil autoritatea prezidenţială asupra politicii tarifare.
„Ar înlocui colaborarea îndelungată dintre executiv şi legislativ în materie de politică comercială cu elaborarea necontrolată de politici de către preşedinte”, a scris Roberts.
A fost „relevant” faptul că „niciun preşedinte nu a invocat statutul pentru a impune vreun tarif – cu atât mai puţin tarife de această magnitudine şi amploare”, a adăugat Roberts.
Hotărârea a venit în urma unei contestări juridice formulate de companii afectate de tarife şi de 12 state americane, majoritatea conduse de democraţi.
Judecătorii liberali nu s-au alăturat părţii din opinie referitoare la doctrina întrebărilor majore.
Tarifele lui Trump erau prognozate să genereze, în următorul deceniu, trilioane de dolari venituri pentru Statele Unite, care deţin cea mai mare economie din lume.
Administraţia Trump nu a furnizat date privind colectarea tarifelor din 14 decembrie. Însă economiştii Penn-Wharton Budget Model au estimat vineri că suma colectată din tarifele lui Trump bazate pe IEEPA depăşea 175 de miliarde USD.
„Curtea nu spune nimic astăzi despre dacă, şi dacă da, cum ar trebui Guvernul să procedeze pentru a returna miliardele de dolari pe care le-a colectat de la importatori. Dar acel proces este probabil să fie un «haos», aşa cum s-a recunoscut în pledoariile orale”, a spus Kavanaugh în opinia sa separată.
Nu era imediat clar când vor fi oprite evaluările şi colectările tarifelor IEEPA la punctele de intrare sau cum ar putea funcţiona orice proces de rambursare.
Limitele autorităţii executive
IEEPA permite unui preşedinte să reglementeze comerţul în caz de urgenţă naţională. Trump a devenit primul preşedinte care a folosit IEEPA pentru a impune tarife, una dintre numeroasele modalităţi prin care a împins agresiv limitele autorităţii executive de la revenirea sa în funcţie, în domenii variate precum reprimarea imigraţiei, demiterea oficialilor agenţiilor federale, desfăşurările militare interne şi operaţiunile militare în străinătate.
Candace Laing, preşedinte şi director general al Camerei de Comerţ a Canadei, a spus că decizia este o hotărâre juridică, nu o resetare a politicii comerciale a SUA.
„Canada ar trebui să se pregătească pentru noi mecanisme mai brutale utilizate pentru a reafirma presiunea comercială, potenţial cu efecte mai ample şi mai perturbatoare”, a spus Laing.
După ce Curtea Supremă a audiat argumentele în caz în noiembrie, Trump a spus că va lua în considerare alternative dacă aceasta va decide împotriva sa în privinţa tarifelor.
Secretarul Trezoreriei Scott Bessent şi alţi oficiali ai administraţiei au spus că Statele Unite vor invoca alte justificări legale pentru a menţine cât mai multe dintre tarifele lui Trump posibil. Printre acestea se numără o prevedere statutară care permite tarife asupra bunurilor importate care ameninţă securitatea naţională a SUA şi alta care permite acţiuni de represalii, inclusiv tarife, împotriva partenerilor comerciali despre care Oficiul Reprezentantului Comercial al SUA stabileşte că au folosit practici comerciale neloiale împotriva exportatorilor americani.
Niciuna dintre aceste alternative nu a oferit flexibilitatea şi dinamica de forţă brută pe care IEEPA i le-a furnizat lui Trump şi este posibil să nu poată replica pe deplin amploarea tarifelor sale într-un interval de timp oportun.
„Nota de plată”
Guvernatorul democrat al Californiei, Gavin Newsom, a cerut administraţiei Trump să emită cecuri de rambursare a tarifelor către familiile şi companiile americane.
„A venit nota de plată, Donald. Aceste tarife nu au fost nimic mai mult decât o colectare ilegală de bani care a crescut preţurile şi a afectat familiile muncitoare, astfel încât să poţi distruge alianţe de lungă durată şi să le şantajezi”, a spus Newsom.
Liderul democrat din Senat, Chuck Schumer, a numit decizia o „victorie pentru portofelele fiecărui consumator american”.
Capacitatea lui Trump de a impune instantaneu tarife asupra bunurilor oricărui partener comercial sub auspiciile unei forme de urgenţă naţională declarată i-a sporit influenţa asupra altor ţări. Aceasta i-a determinat pe liderii mondiali să se grăbească la Washington pentru a asigura acorduri comerciale care includeau adesea angajamente de miliarde de dolari în investiţii sau alte oferte de acces sporit pe piaţă pentru companiile americane.
IEEPA a fost utilizată istoric pentru impunerea de sancţiuni împotriva inamicilor sau pentru îngheţarea activelor acestora, nu pentru a impune tarife. Legea nu menţionează în mod specific cuvântul tarife. Departamentul de Justiţie al lui Trump a susţinut că IEEPA permite tarife prin autorizarea preşedintelui să „reglementeze” importurile pentru a aborda situaţii de urgenţă.
Biroul pentru Buget al Congresului a estimat că, dacă toate tarifele actuale rămân în vigoare, inclusiv taxele bazate pe IEEPA, acestea ar genera aproximativ 300 de miliarde USD anual în următorul deceniu.
La 2 aprilie, într-o dată pe care Trump a etichetat-o „Ziua Eliberării”, preşedintele a anunţat ceea ce a numit tarife „reciproce” asupra bunurilor importate din majoritatea partenerilor comerciali ai SUA, invocând IEEPA pentru a aborda ceea ce a numit o urgenţă naţională legată de deficitele comerciale ale SUA, deşi Statele Unite înregistrau deja deficite comerciale de decenii.
În februarie şi martie 2025, Trump a invocat IEEPA pentru a impune tarife asupra Chinei, Canadei şi Mexicului, invocând traficul analgezicului frecvent abuzat fentanyl şi al drogurilor ilicite către Statele Unite ca urgenţă naţională.
Însă utilizarea de către Trump a tarifelor ca instrument de presiune în politică externă a SUA a reuşit să antagonizeze numeroase ţări, inclusiv pe cele considerate de mult timp printre cei mai apropiaţi aliaţi ai SUA.
Trump şi-a folosit tarifele pentru a obţine concesii şi a renegocia acorduri comerciale şi ca armă pentru a pedepsi ţări care îi atrag mânia în chestiuni politice care nu ţin de comerţ. Acestea au variat de la urmărirea penală din Brazilia a fostului preşedinte Jair Bolsonaro, la achiziţiile Indiei de petrol rusesc care ajută la finanţarea războiului Rusiei în Ucraina, şi până la o reclamă anti-tarife a provinciei canadiene Ontario.
Curtea de Apel a SUA pentru Circuitul Federal, cu sediul la Washington, a dat dreptate unor cinci mici companii care importă bunuri într-o contestaţie, şi statelor Arizona, Colorado, Connecticut, Delaware, Illinois, Mâine, Minnesota, Nevada, New Mexico, New York, Oregon şi Vermont într-o alta.
