Avocatul Poporului a atacat la CCR ordonanţa care prevede că prima zi de concediu medical e neplătită

Avocatul Poporului a atacat la Curtea Constituţională ordonanţa de urgenţă promovată de Guvern care prevede că angajatorul va suporta plata a 5 zile de concediu medical, de la 1 februarie 2026, prima zi de concediu fiind astfel neplătită.

Potrivit unui comunicat publicat pe site-ul Avocatului Poporului, “prevederile art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 91/2025 privind stabilirea unor măsuri în cadrul sistemului de sănătate contravin prevederilor constituţionale, ale art. 1 alin. (5) referitor la principiul securităţii juridice şi al previzibilităţii normei, art. 34 privind ocrotirea sănătăţii, art. 44 privind dreptul de proprietate private şi art. 4 7 referitor la protecţia sociala a cetăţenilor, precum şi art. 115 alin. ( 6)”.

Ce prevede Ordonanţa

„Art. II (1) Pentru certificatele de concediu medical eliberate în perioada 1 februarie 2026 – 31 decembrie 2027, indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate prevăzute prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 399/2006, cu modificările şi completările ulterioare, se calculează şi se plătesc prin diminuarea cu o zi şi se suportă după cum urmează:

a) de către angajator, din ziua a 2-a până inclusiv în a 6-a zi de incapacitate temporară de muncă, în cazul indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă, cu excepţia indemnizaţiilor aferente certificatelor de concediu medical acordate persoanelor asigurate pentru care a fost instituită măsura izolării, potrivit Legii nr. 136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătăţii publice în situaţii de risc epidemiologic şi biologic, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

b) din bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate, începând cu:

(i) ziua următoare celor suportate de angajator, conform lit. a), şi până la data încetării incapacităţii temporare de muncă a asiguratului sau a pensionării acestuia;

(ii) a 2-a zi în cazul indemnizaţiilor care se suportă integral potrivit legii din bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate.

(2) Perioadele de diminuare a indemnizaţiei de asigurări sociale de sănătate potrivit alin. (1) constituie stagiu de asigurare pentru concedii şi indemnizaţii de asigurări sociale de sănătate, cu menţinerea calităţii de asigurat în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate.

(3) Modalitatea de punere în aplicare a prevederilor alin. (1) se aprobă prin normele prevăzute la art. 56 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 158/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 399/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.”

Motivele de neconstituţionalitate invocate de Avocatul Poporului:

1. Consacrarea constituţională a drepturilor de asigurări sociale de sănătate.

2. Încălcarea dreptului la ocrotirea sănătăţii (art. 34 din Constituţie).

3. Nerespectarea dreptului de proprietate privată având în vedere natura patrimonială a indemnizaţiei de incapacitate temporară de muncă (art. 44 din Constituţie).

4. Încălcarea principiului securităţii juridice [art. 1 alin. (5) din Constituţie].

5. Nerespectarea cerinţei de proporţionalitate a măsurii (art. 53 din Constituţie).

6. Nerespectarea interdicţiei de adoptare a ordonanţelor de urgenţă care produc efecte negative asupra exercitării unor drepturi sau libertăţi.