OUG-ul pentru prezidenţiale, o veste proastă pentru diaspora. Expert Forum somează Guvernul şi Parlamentul să intervină

Expert Forum a cerut Guvernului şi Parlamentului să abroge prevederile care scurtează programul de votare în străinătate în duminica alegerilor şi pe cele care schimbă componenţa birourilor electorale.

Este vorba despre articolul 5 din OUG privind organizarea alegerilor prezidenţiale din 2025. Articolul stabileşte că "în ziua de duminică, votarea începe la ora locală 7,00 şi se încheie la ora locală 21,00, dar nu mai târziu de ora locală a României 21,00."

Organizaţia condusă de Sorin Ioniţă a atras atenţia că acest articol, care a fost inclus la sugestia Autorităţii Electorale Permanente, introduce o politică ce discriminează alegătorii din anumite ţări, afectând dreptul alegătorilor la condiţii egale de vot şi creează premisele pentru favorizarea unor candidaţi. Introducerea unui regim diferit de închidere a secţiei faţă de vineri şi sâmbătă – când secţiile se închid la ora locală 21.00 – creează confuzie în rândul administraţiei electorale şi alegătorilor.

Argumentele Expert Forum contra OUG-ului dat de Guvern

"Nu există nicio justificare logică pentru includerea unui astfel de amendament, iar aplicarea lui va genera în practică situaţii absurde. De altfel, motivaţia din spatele acestei modificări rămâne un mister: nota de fundamentare publicată după aprobarea OUG nu oferă nicio explicaţie şi nici partea introductivă a OUG nu justifică de ce este necesară o astfel de măsură.

Din declaraţiile purtătorului de cuvânt al Guvernului rezultă că decizia a fost luată pentru a nu influenţa rezultatele votului, 'atunci când el s-a închis în România, dar a rămas deschis în străinătate, în secţiile care sunt la vest de România, pe fusurile orare aferente'. Nu este clar când au devenit problematice aceste reguli după care se desfăşoară alegerile de ani buni. Până în acest moment subiectul nu a existat pe agenda publică. Solicităm Autorităţii Electorale Permanente să explice de ce a propus acest amendament, care poate limita posibilităţile unor alegători de a-şi exercita dreptul de vot.

De exemplu, alegătorii din Los Angeles, San Francisco sau Vancouver vor vota duminica (ziua principală de votare) doar 4 ore, de la 7 la 11. Dar şi alegătorii din anumite state precum Marea Britanie, unde sunt numeroşi alegători, vor avea un program de votare semnificativ mai scurt. Guvernul a extins, în schimb, votarea în ziua de vineri, astfel că va începe de la ora 7 în loc de ora 12. Însă vineri este o zi lucrătoare şi nu oferă alegătorilor oportunităţi egale de exprimare a votului. De altfel, datele statistice de la alegerile precedente arată că numărul votanţilor în ziua de vineri este limitat.

În acelaşi timp atragem atenţia asupra modificărilor privind componenţa birourilor electorale, introduse prin art. 3 (4) din OUG, care stabileşte că pentru procedurile de completare a birourilor electorale cu reprezentanţii partidelor politice se aplică procedura prevăzută pentru BEC la art. 16 alin. (4) din Legea nr. 370/2004, respectiv cea de la alin. (6), dacă rămân locuri libere. Adică, în prima fază birourile se completează cu câte un reprezentant al fiecărui partid politic parlamentar, iar în a doua cu reprezentanţi ai formaţiunilor politice care nu sunt reprezentate în Parlament şi au propus candidat. În cazul partidelor neparlamentare, se trag la sorţi partidele care vor intra în biroul electoral, în limitele numărului total de membri.

Amendamentul nu este justificat şi modifică un element cheie al legislaţiei electorale cu puţin timp înaintea alegerilor, contrar standardelor prescrise de Codul de Bune Practici în Materie Electorală al Comisiei de la Veneţia. Este inadmisibil ca la fiecare rundă de alegeri să existe modificări sau interpretări ale modului în care se formează birourile electorale, pornind de la interesele de moment ale partidelor de la putere.

Procedura de completare menţionată în OUG oferă un avantaj nejustificat partidelor politice parlamentare - unele dintre ele poate nici nu vor avea candidaţi desemnaţi la alegerile prezidenţiale. Atât birourile electorale judeţene, cât şi cele ale secţiilor de votare se completează cu reprezentanţi ai formaţiunilor politice care au propus candidaţi, pe când procedura reglementată prin OUG face referire la paşii pentru formarea BEC, care prevăd completarea în primul rând cu reprezentanţi ai fiecărui partid politic parlamentar, apoi ai altor partide neparlamentare.

Dacă facem un calcul simplu, există riscul real ca partidele neparlamentare care propun candidaţi să nu aibă reprezentare. De exemplu, la nivel judeţean sau la nivelul secţiei de votare, biroul se completează cu 7 reprezentanţi, fix câte partide parlamentare există (partidele din Grupul Minorităţilor nu sunt incluse). Menţionăm şi faptul că independenţii nu pot desemna reprezentanţi.

Solicităm să se păstreze formula actuală de completare a birourilor electorale, prevăzută în Legea 370/2004 şi nu cea adoptată prin OUG – legea trebuie să permită accesul competitorilor care au candidaţi la alegeri, nu să favorizeze partidele parlamentare.

Reamintim că am criticat ieri deja, alături de alte organizaţii, modul netransparent în care a fost aprobată OUG şi potenţialul de a afecta drepturile alegătorilor. Elaborarea şi discutarea netransparentă şi fără consultarea actorilor cheie a unor reguli fundamentale legate de organizarea alegerilor din luna mai este de neacceptat.

De asemenea, observăm că toate aceste modificări au fost făcute fără a avea o analiză reală cu privire la ceea ce nu a funcţionat corespunzător la alegerile din 2024."