CRJM: Guvernare corigentă. Implementarea foii de parcurs are loc cu multiple întârzieri

Mai multe organizaţii neguvernamentale din Republica Moldova, cu sprijinul USAID, au iniţiat procesul de monitorizare a implementării foii de parcurs a reformelor prioritare a Guvernului şi Parlamentului. Raportul intermediar de monitorizare a activităţii guvernării de la Chişinău include perioada din momentul semnării documentului pe 5 iulie 2017, până la 22 noiembrie 2017.

Potrivit Centrului Analitic Independent „Expert-Grup”, Asociaţiei pentru Democraţie Participativă „ADEPT” şi Centrului de Resurse Juridice din Moldova (CRJM), documentul a fost elaborat pentru a sincroniza eforturile ambelor instituţii, Guvern şi Parlament, în vederea implementării unui şir de angajamente urgente prevăzute de Acordul de Asociere cu Uniunea Europeană, precum şi a diminuării anumitor reforme în vederea fortificării relaţiilor cu Fondul Monetar Internaţional şi alţi parteneri de dezvoltare.

Potrivit CRJM, foaia de parcurs doreşte să consolideze încrederea partenerilor de dezvoltare şi a cetăţenilor ţării în guvernare prin intermediul promovării unui şir de politici prioritare în două domenii de bază:

- dezvoltarea bunei guvernări şi a statului de drept, cu accent pe reforma administraţiei publice, justiţia şi combaterea corupţiei, drepturile şi libertăţile fundamentale;

- dezvoltarea economică şi asigurarea unei economii de piaţă funcţionale, cu accent pe guvernanţa sectorului financiar-bancar, climatul investiţional şi mediul de afaceri, agricultura şi siguranţa alimentelor, educaţia, cultura, ştiinţa; şi programele sociale.

„Deşi autorităţile au început în mod plenar implementarea foii de parcurs privind agenda de reforme prioritare, procesul are loc cu multiple întârzieri şi prezintă numeroase rezerve de conţinut şi procedură. Din cele 51 acţiuni stabilite în foaia de parcurs, 26 au fost planificate pentru perioada iulie – noiembrie, din care doar 11 au fost realizate, celelalte fiind în proces de realizare.

Din cele 11 acţiuni, 4 au fost apreciate drept „realizate cu rezerve”, cauzele variind de la nerespectarea întocmai a procesului de transparenţă decizională până la aspecte de conţinut care necesită îmbunătăţiri substanţiale. Motivele principale ale încălcării termenelor-limită ţin de stabilirea unor ţinte calendaristice prea ambiţioase, precum şi reforma administraţiei publice care a afectat temporar ritmul reformelor în general şi a implementării măsurilor stabilite în foaia de parcurs în particular”, se arată într-un comunicat CRJM.

Făcând referinţă la acţiunile specifice din fiecare categorie, Centrul de Resurse Juridice a remarcat următoarele rezultate:

- în domeniul reformei administraţiei publice din cele 6 acţiuni monitorizate, 2 acţiuni au fost realizate cu rezerve, 3 acţiuni sunt în curs negativ de realizare şi 1 acţiune este în curs pozitiv de realizare;

- în domeniul justiţiei şi combaterea corupţiei au fost monitorizate 10 acţiuni, dintre care 8 sunt în curs pozitiv de realizare şi 2 sunt în curs negative de realizare;

- în domeniul drepturilor şi libertăţilor fundamentale din cele 9 acţiuni monitorizate, 5 sunt în curs pozitiv de realizare, 3 sunt în curs negativ de realizare şi 1 acţiune este realizată fără rezerve;

- în domeniul guvernanţei în sectorul financiar-bancar din cele 8 acţiuni monitorizate, 2 au fost realizate fără rezerve, 5 sunt în curs pozitiv de realizare şi 1 în curs negativ de realizare;

- în domeniul îmbunătăţirii climatului investiţional şi a mediului de afaceri, din cele 10 acţiuni monitorizate, 4 au fost realizate fără rezerve, 1 a fost realizată cu rezerve, 1 în curs negativ de realizare, 3 în curs pozitiv de realizare şi 1 nu este iniţiată;

- în domeniul sectorului agricol şi siguranţei alimentare din cele două acţiuni monitorizate, ambele sunt în curs pozitiv de realizare;

- în domeniul educaţiei, culturii, ştiinţei, din cele 4 acţiuni monitorizate, 1 a fost realizată cu rezerve şi 3 sunt în curs pozitiv de realizare;

- în domeniul programelor sociale, din cele două acţiuni monitorizate, una este în curs pozitiv de realizare, iar alta este în curs negativ.