Ce prevede planul de pace pregătit de SUA: Ucraina să renunţe permanent la teritoriile sale, Rusia să primească amnistie

Citând un proiect de document pe care l-a obţinut şi confirmări din partea oficialilor ucraineni şi americani, publicaţia americană Axios a relatat detalii ale celui mai recent plan de pace în 28 de puncte elaborat de administraţia preşedintelui Donald Trump.

În baza acestuia, Ucraina ar trebui să renunţe la o parte din teritoriul său, să limiteze dimensiunea forţelor sale armate şi să consacre în Constituţie angajamentul de a nu se alătura niciodată Alianţei Nord-Atlantice.

Potrivit informaţiilor făcute publice, partea americană exercită presiuni asupra Ucrainei pentru a încheia un acord într-un termen descris ca fiind „agresiv”.

Planul a fost redactat de emisarul special al lui Trump pentru Rusia, Steve Witkoff, cu implicarea secretarului de stat Marco Rubio şi a ginerelui lui Trump, Jared Kushner. În timpul procesului de pregătire, Witkoff a avut consultări şi cu trimisul special al Kremlinului, Kirill Dmitriev, fără însă ca ucrainenii să fie şi ei consultaţi în procesul de elaborare a documentului.

Dmitriev a declarat că este optimist deoarece, spre deosebire de încercările anterioare, „simţim că poziţia Rusiei este cu adevărat ascultată”.

Abia apoi au avut loc discuţii cu Rustem Umerov, secretarul Consiliului Naţional de Securitate şi Apărare al Ucrainei.

Planul a fost transmis în scris preşedintelui Volodimir Zelenski de către secretarul Armatei SUA, Dan Driscoll. Zelenski a descris documentul ca pe o viziune americană, nu ca pe un acord final, subliniind existenţa unor „linii roşii”.

Documentul prevede schimbări semnificative în statutul geopolitic şi integritatea teritorială a Ucrainei. Crimeea, împreună cu regiunile Doneţk şi Luhansk, ar fi recunoscute de facto ca ruseşti, inclusiv de către Statele Unite.

Situaţia din regiunile Herson şi Zaporijia ar fi îngheţată de-a lungul liniei de contact. Forţele Armate ale Ucrainei ar trebui să se retragă din zonele din Doneţk pe care le controlează în prezent, unde ar fi creată o zonă tampon neutră demilitarizată.

Textul integral al planului SUA:

1. Suveranitatea Ucrainei va fi confirmată.

2. Un acord cuprinzător de neagresiune va fi încheiat între Rusia, Ucraina şi Europa. Toate disputele din ultimii 30 de ani vor fi considerate rezolvate.

3. Se aşteaptă ca Rusia să nu invadeze ţările vecine, iar NATO să nu se mai extindă.

4. Va avea loc un dialog între Rusia şi NATO, mediat de Statele Unite, pentru a rezolva toate problemele de securitate şi a stabili condiţiile pentru dezescaladare, asigurând securitatea globală şi extinderea oportunităţilor de cooperare şi dezvoltare economică viitoare.

5. Ucraina va primi garanţii de securitate fiabile.

6. Dimensiunea Forţelor Armate ale Ucrainei va fi limitată la 600.000 de militari.

7. Ucraina este de acord să precizeze în Constituţie că nu va adera niciodată la NATO, iar NATO este de acord să includă în statutele sale o prevedere prin care Ucraina nu va fi acceptată în Alianţă în viitor.

8. NATO este de acord să nu staţioneze trupe pe teritoriul Ucrainei.

9. Avioane de luptă europene vor fi staţionate în Polonia.

10. Statele Unite garantează:
    – SUA va primi compensaţii pentru garanţiile pe care le oferă
    – dacă Ucraina invadează Rusia, va pierde garanţiile
    – dacă Rusia invadează Ucraina, pe lângă un răspuns militar decisiv coordonat, toate sancţiunile globale vor fi reintroduse, iar recunoaşterea noilor teritorii şi alte avantaje ale acestui acord vor fi revocate
    – dacă Ucraina vizează Moscova sau Sankt Petersburg cu o rachetă fără motiv, garanţiile de securitate vor fi anulate.

11. Ucraina are dreptul la aderarea la UE şi va primi acces preferenţial pe termen scurt la piaţa europeană în timp ce cererea sa este analizată.

12. Se prevede un pachet global major pentru reconstrucţia Ucrainei, incluzând (dar fără a se limita la):
    – crearea unui Fond pentru Dezvoltarea Ucrainei pentru investiţii în sectoare cu creştere rapidă precum tehnologie, centre de date şi inteligenţă artificială
    – cooperare SUA–Ucraina pentru restaurarea, dezvoltarea, modernizarea şi operarea infrastructurii de gaze, inclusiv conducte şi facilităţi de stocare
    – eforturi comune pentru reconstrucţia regiunilor afectate de război, pentru refacerea şi modernizarea oraşelor şi zonelor rezidenţiale
    – dezvoltarea infrastructurii
    – dezvoltarea mineralelor şi resurselor naturale
    – un pachet special de finanţare al Băncii Mondiale pentru accelerarea acestor eforturi.

13. Rusia va fi reintegrată în economia globală:
    – relaxarea sancţiunilor va fi discutată şi convenită treptat, de la caz la caz
    – Statele Unite vor încheia un acord pe termen lung de cooperare economică pentru dezvoltare reciprocă în energie, resurse naturale, infrastructură, inteligenţă artificială, centre de date, proiecte arctice de extracţie a metalelor rare şi alte oportunităţi reciproc avantajoase
    – Rusia va fi invitată să reintre în G8.

14. Fondurile îngheţate vor fi utilizate astfel:
    – 100 de miliarde USD din activele ruseşti îngheţate vor fi investite în eforturile conduse de SUA pentru reconstrucţia şi investiţiile în Ucraina
    – SUA va primi 50% din profiturile acestei operaţiuni
    – Europa va adăuga 100 de miliarde USD pentru a creşte investiţiile disponibile pentru reconstrucţia Ucrainei. Fondurile îngheţate în Europa vor fi eliberate
    – restul activelor ruseşti îngheţate vor fi investite într-un instrument separat de investiţii SUA–Rusia pentru proiecte comune în sectoare selectate
    – acest fond va avea ca obiectiv consolidarea relaţiilor şi extinderea intereselor comune pentru a crea un puternic stimulent de a nu reveni la conflict.

15. Va fi înfiinţat un grup de lucru comun de securitate SUA–Rusia pentru a facilita implementarea şi a asigura respectarea tuturor prevederilor acordului.

16. Rusia va consfinţi în legislaţia sa o politică de neagresiune faţă de Europa şi Ucraina.

17. Statele Unite şi Rusia vor conveni extinderea tratatelor privind neproliferarea şi controlul armelor nucleare, inclusiv Tratatul de Reducere a Armelor Strategice.

18. Ucraina este de acord să rămână stat non-nuclear în temeiul Tratatului de Neproliferare Nucleară.

19. Centrala Nucleară de la Zaporijie va fi adusă în funcţiune sub supravegherea Agenţiei Internaţionale pentru Energie Atomică (AIEA), iar energia produsă va fi împărţită în mod egal între Rusia şi Ucraina – 50:50.

20. Ambele ţări se angajează să implementeze programe educaţionale în şcoli şi în societate menite să promoveze înţelegerea reciprocă, toleranţa faţă de diferite culturi şi depăşirea rasismului şi prejudecăţilor:
    – Ucraina va adopta regulile UE privind toleranţa religioasă şi protecţia minorităţilor lingvistice
    – ambele ţări vor conveni să elimine toate măsurile discriminatorii şi să garanteze drepturile mass-mediei şi sistemelor educaţionale ucrainene şi ruse
    – toată ideologia nazistă şi activităţile aferente trebuie respinse şi interzise.

21. Teritorii:
    – Crimeea, împreună cu regiunile Luhansk şi Doneţk, vor fi recunoscute de facto ca ruseşti, inclusiv de către Statele Unite
    – regiunile Herson şi Zaporijie vor fi îngheţate de-a lungul liniei de contact, ceea ce înseamnă recunoaşterea de facto a acestei linii ca frontieră reală
    – Rusia va renunţa la alte teritorii convenite pe care le controlează în afara celor cinci regiuni enumerate
    – Forţele Armate ale Ucrainei se vor retrage din părţile regiunii Doneţk pe care le controlează în prezent. Această zonă de retragere va fi considerată zonă tampon neutră demilitarizată, recunoscută internaţional ca teritoriu al Federaţiei Ruse. Trupele ruse nu vor intra în această zonă demilitarizată.

22. După convenirea aranjamentelor teritoriale viitoare, atât Rusia, cât şi Ucraina se angajează să nu le modifice prin forţă. Garanţiile de securitate nu se vor aplica în cazul încălcării acestei obligaţii.

23. Rusia nu va împiedica utilizarea comercială de către Ucraina a râului Nipru şi vor fi încheiate acorduri privind transportul liber al cerealelor prin Marea Neagră.

24. Va fi înfiinţat un comitet umanitar pentru a soluţiona problemele restante:
    – toţi prizonierii de război şi trupurile celor decedaţi vor fi schimbaţi pe principiul „toţi pentru toţi”
    – toţi ostaticii civili şi toţi deţinuţii vor fi returnaţi, inclusiv copiii
    – va fi implementat un program de reunificare a familiilor
    – vor fi luate măsuri pentru a reduce suferinţa celor afectaţi de război.

25. Ucraina va organiza alegeri în 100 de zile.

26. Toate părţile implicate în conflict vor primi amnistie totală pentru acţiunile lor din timpul războiului şi vor conveni să nu formuleze pretenţii sau revendicări viitoare.

27. Acest acord va fi obligatoriu din punct de vedere juridic. Un Consiliu pentru Pace condus de preşedintele Donald J. Trump va supraveghea şi garanta implementarea sa. Vor fi impuse sancţiuni pentru încălcări.

28. Odată ce toate părţile sunt de acord cu acest document, un armistiţiu va intra în vigoare imediat după ce ambele părţi îşi retrag forţele către poziţiile convenite, pentru a începe implementarea acordului.