CE impune norme mai stricte privind produsele din tutun

Comisia Europeană a adoptat miercuri propunerea de revizuire a directivei privind produsele din tutun, care constă în norme noi şi mai stricte privind modul în care pot fi fabricate, prezentate şi comercializate acestea.

Mai precis, propunerea interzice utilizarea de ţigarete, tutun de rulat şi produse din tutun nefumigene cu arome caracteristice şi prevede utilizarea obligatorie a avertismentelor de sănătate ilustrate de dimensiuni mari pe ambalajele ţigaretelor şi ale tutunului de rulat. Propunerea reglementează vânzarea transfrontalieră prin internet şi prevede modalităţi tehnice de combatere a comerţului ilicit. În plus, sunt propuse măsuri pentru produsele care nu au fost până în prezent reglementate în mod specific, cum ar fi ţigaretele electronice şi produsele din plante pentru fumat. Tutunul pentru mestecat şi tutunul pentru uz nazal vor face obiectul unor reglementări specifice privind etichetarea şi ingredientele. Este menţinută interdicţia existentă privind tutunul pentru uz oral (tutunul snus), se arată într-un comunicat al CE.

Directiva privind produsele din tutun în vigoare datează din 2001. De atunci, s-au înregistrat progrese ştiinţifice şi evoluţii ale pieţei şi internaţionale semnificative. De exemplu, au apărut noi dovezi privind substanţele aromatizante utilizate în produsele din tutun şi eficacitatea avertismentelor de sănătate. Noile categorii de produse, cum ar fi ţigaretele electronice au intrat pe piaţă, iar strategiile de marketing recente implică utilizarea unor ambalaje şi arome atractive. La nivel internaţional, UE şi toate statele sale membre au ratificat Convenţia-cadru pentru controlul tutunului (CCCT) a OMS, care a intrat în vigoare în februarie 2005. În consecinţă, unele dintre actualele dispoziţii ale directivei au devenit caduce. De asemenea, statele membre au aplicat diverse strategii de reglementare care duc la o divergenţă între legislaţiile statelor membre referitoare la fabricarea, prezentarea şi vânzarea produselor din tutun.

Noua propunere răspunde acestor evoluţii şi solicitărilor formulate de Parlamentul European şi de Consiliul de Miniştri, precum şi propriului raport al Comisiei privind punerea în aplicare a directivei privind produsele din tutun, din 2007 şi 2009, care a identificat domeniile care ar putea fi îmbunătăţite.

Propunerea prevede revizuiri majore ale directivei în vigoare.

În ceea ce priveşte, etichetarea şi ambalarea s-a decis că toate pachetele de ţigarete şi tutun de rulat trebuie să conţină o avertizare de sănătate ilustrată combinată cu text care să acopere 75% din partea anterioară şi posterioară a pachetului şi nu pot să poarte elemente promoţionale. Informaţiile actuale privind gudronul, nicotina şi monoxidul de carbon, care sunt percepute ca înşelătoare, se înlocuiesc cu un mesaj de informare amplasat pe partea laterală a pachetului conform căruia fumul de tutun conţine peste 70 de substanţe care cauzează cancer. Statele membre au în continuare posibilitatea să introducă ambalaje generice în cazuri justificate în mod corespunzător.

Referitor la ingredientele, va fi introdus un format de raportare electronic pentru ingrediente şi emisii. Propunerea prevede interzicerea ţigaretelor, a tutunului de rulat ţigări şi a produselor din tutun nefumigene care au arome caracteristice, precum şi interzicerea produselor cu in grad mare de toxicitate şi un potenţial mare de dependenţă.

La produsele din tutun nefumigene se menţine interdicţia privind produsele din tutun pentru uz oral (tutun snus), cu excepţia Suediei care beneficiază de o derogare. Toate produsele din tutun nefumigene trebuie să poarte avertismente de sănătate pe principalele suprafeţe ale pachetului, iar produsele cu arome caracteristice nu pot fi comercializate. Noile categorii de produse din tutun necesita o notificare prealabilă.

Totodată, se extinde domeniul de aplicare al directivei. Produsele care conţin nicotină (de exemplu, ţigaretele electronice) sub un anumit prag de nicotină sunt permise pe piaţă, dar trebuie să poarte avertismente de sănătate; peste acest prag astfel de produse sunt permise numai în cazul în care sunt autorizate ca medicamente, precum terapiile de substituire a nicotinei. Ţigaretele din plante vor trebui să poarte avertismente de sănătate.

În ceea ce priveşte vânzările transfrontaliere la distanţă, sunt prevăzute o notificare pentru vânzătorii cu amănuntul prin internet şi un mecanism de verificare a vârstei pentru a garanta că produsele din tutun nu sunt vândute copiilor şi adolescenţilor.

Pentru stoparea comerţului ilicit sunt prevăzute un sistem de urmărire şi localizare şi caracteristici de securitate (de exemplu, holograme) pentru a garanta că sunt comercializate în UE numai produsele care sunt conforme cu directiva.

Propunerea a fost adoptată în urma unei consultări ample a părţilor interesate, inclusiv a unei consultări publice care a generat 85.000 de răspunsuri. În timpul pregătirii, a fost efectuată o evaluare detaliată a impactului, care a examinat efectele economice, sociale şi de sănătate ale mai multor opţiuni de politici avute în vedere. Mai multe studii externe au fost comandate în timpul procesului.

În etapa următoare, propunerea va fi discutată în Parlamentul European şi în Consiliul de Miniştri. Adoptarea propunerii este preconizată pentru 2014. Aceasta ar intra în vigoare începând din 2015-2016.