Cât timp îşi mai poate permite Rusia să continue războiul în Ucraina? [Analiză]

Potrivit unui material publicat de OILPRICE.com, deficitul final al bugetului federal rus pentru 2022 pare să fie de 3.350 de miliarde de ruble, aproape 48,8 miliarde de dolari, conform cursului mediu de schimb din timpul anului. Deşi rubla a devenit o monedă parţial convertibilă după începerea agresiunii Moscovei împotriva Ucrainei şi, prin urmare, cursurile de schimb trebuie tratate cu atenţie. Veniturile totale ale guvernului rus în 2022 au fost de 27,77 trilioane de ruble (aproximativ 409,68 miliarde de dolari), iar cheltuielile totale au fost de 31,11 trilioane de ruble (puţin sub 459 miliarde de dolari) (RBC, 10 ianuarie 2023). Însă bugetul iniţial al guvernului prevăzuse venituri de 25 trilioane de ruble (368,81 miliarde USD) şi cheltuieli de numai 23,78 trilioane de ruble (350,81 miliarde USD). Astfel, cheltuielile suplimentare şi neplanificate din 2022 s-au ridicat la 7,33 trilioane de ruble, adică 107 miliarde USD, iar o parte nedefinită din această sumă, probabil undeva între 3 şi 4 trilioane de ruble (44 şi 59 miliarde USD), aparţine bugetelor pentru apărare naţională, securitate naţională şi aplicare a legii. Între timp, veniturile suplimentare de 2,77 trilioane de ruble (40,86 miliarde USD) provin din creşterea impozitelor pe Gazprom şi pe Fondul naţional rus de avere, ceea ce înseamnă de facto o emisie de ruble.

Planificarea bugetului guvernului rus pentru 2023 presupune venituri de 26,13 trilioane de ruble (385,48 miliarde USD) şi cheltuieli de 29,06 trilioane de ruble (428,71 miliarde USD) (Budget.gov.ru, 5 decembrie 2022). Se preconizează că ponderea cheltuielilor pentru apărarea naţională va depăşi 5.000 de miliarde de ruble (aproape 74 de miliarde USD), iar ponderea bugetului dedicat securităţii naţionale şi aplicării legii va depăşi 4.400 de miliarde de ruble (64,9 miliarde USD). Aceste cifre au fost actualizate de la estimările iniţiale de 3,47 trilioane de ruble (51,19 miliarde USD) şi, respectiv, 2,97 trilioane de ruble (43,82 miliarde USD). Totuşi, actualul plan bugetar nu este final şi va fi probabil revizuit pe parcursul anului 2023. Deci, dacă costurile imediate estimate ale războiului Rusiei împotriva Ucrainei în perioada 2022-2023 au crescut de la 5 trilioane de ruble (aproape 74 de miliarde de dolari) la 8,3 trilioane de ruble (122,4 miliarde de dolari) în noiembrie 2022 (a se vedea EDM, 17 noiembrie 2022), acum depăşesc cu siguranţă 10 trilioane de ruble (147,5 miliarde de dolari) şi promit să crească în continuare.

Toate aceste trilioane de ruble suplimentare în 2022 nu au dus la o creştere semnificativă a producţiei de arme. De exemplu, rata totală de fabricare în Rusia pentru perioada cuprinsă între ianuarie şi noiembrie 2022 a fost de 99,2 la sută în comparaţie cu aceeaşi perioadă din 2021. Chiar dacă producţia de vehicule de transport, inclusiv toate tipurile de aeronave şi nave, cu excepţia automobilelor, a crescut cu 16,5 la sută în noiembrie 2022, comparativ cu noiembrie 2021, şi cu 18 la sută, comparativ cu octombrie 2022, indicele total de producţie pentru producţia de vehicule de transport din ianuarie-noiembrie 2022 a fost de 98 la sută din cel din ianuarie-noiembrie 2021 (Rosstat.gov.ru, 28 decembrie 2022; Rosstat.gov.ru, 28 decembrie 2022).

Chiar şi aşa, unii indici au demonstrat o creştere semnificativă a producţiei şi sunt legaţi de industria de apărare: din ianuarie până în noiembrie 2021, fabricarea calculatoarelor, a dispozitivelor electronice şi optice a fost de 104 la sută, iar fabricarea de maşini şi echipamente nespecificate a fost de 102,9 la sută din valorile producţiei pentru aceeaşi perioadă din 2021. În special, în 2022, creşterea pentru fabricarea de radare, hardware de navigaţie şi echipamente radio a fost de 117,6 la sută (în ruble); pentru fabricarea de calculatoare şi piesele lor a fost de 148,1 la sută (în ruble); iar pentru fabricarea de dispozitive semiconductoare a fost de 113,2 la sută în comparaţie cu aceeaşi perioadă din 2021. Cu toate acestea, producţia de energie electrică în Rusia a fost de numai 100,8 la sută (în miliarde de kilowaţi pe oră) din producţia din 2021, ceea ce confirmă, de asemenea, presupunerea că în 2022 nu a existat nicio creştere semnificativă a producţiei de armament din Rusia (Rosstat.gov.ru, 28 decembrie 2022).

În plus, cel puţin una dintre principalele corporaţii de stat ruseşti din domeniul apărării, Roscosmos, a confirmat că nu şi-a executat integral contractele în 2022 (Vedomosti, 21 decembrie 2022). Acest lucru reflectă ideea că sporirea producţiei de armament rămâne o provocare pentru autorităţile ruse.

În ciuda acestor fapte, Kremlinul încearcă să rezolve această problemă cu orice preţ. Iar principala opţiune luată în considerare aici este, în 2023, utilizarea depozitelor de componente şi materiale care sunt destinate fabricării de arme în 2024-2025. În mod tradiţional, industria de apărare rusă creează astfel de depozite înainte de începerea contractelor de armament pe termen lung (Mil.ru, 21 decembrie 2022). Prin urmare, industria de apărare rusă poate produce cât mai multe arme în 2023, în loc să respecte lucrările programate anterior pentru 2023-2025. Rezultatul imediat ar fi o inflaţie cost-plus, cu perspectiva inevitabilă a unei inflaţii suplimentare şi a unei scăderi a producţiei în anii următori, ceea ce înseamnă că media armelor fabricate anual va rămâne aceeaşi sau va scădea. Cu toate acestea, conducerea rusă preferă să ignore această perspectivă.

O altă provocare serioasă vine sub forma unui deficit sever de personal în industria de apărare a Rusiei, care este estimat oficial la 400.000 de muncitori şi ingineri (VPK, 30 iunie 2022). În scopul de a atenua această provocare, conducerea tuturor fabricilor din domeniul apărării are opţiunea ca sâmbăta să fie zi lucrătoare şi să anuleze concediile angajaţilor, aşa cum a fost cazul Kurganmaşzavod, singurul producător rus de vehicule blindate de luptă cu şenile (Ura.ru, 20 decembrie 2022). Perspectiva inevitabilă a scăderii calităţii producţiei este, de asemenea, ignorată în mare măsură de Kremlin (a se vedea EDM, 6 ianuarie). Cu toate acestea, o altă opţiune este posibilă în acest caz: scăderea exporturilor de arme ruseşti înseamnă că liniile de producţie pot fi parţial utilizate pentru fabricarea de arme destinate în mod expres forţelor armate ruse. De exemplu, la sfârşitul lunii noiembrie 2022, exporturile de arme ruseşti se ridicau la 8 miliarde USD (TASS, 25 noiembrie 2022). În consecinţă, exporturile totale de arme pentru 2022 au fost cu siguranţă mult mai mici decât în 2021, când au totalizat 14,6 miliarde USD (Kommersant, 15 august 2022). Însă această sursă de creştere este oarecum limitată, având în vedere că 40% din exporturile de arme ruseşti în 2022 au fost atribuite aviaţiei şi 30% armelor pentru forţele terestre şi pentru marină (RBC, 26 noiembrie 2022).

Prin urmare, chiar dacă liderii ruşi măresc cheltuielile de apărare şi nu se preocupă de costurile în creştere ale războiului, oportunităţile reale ale Rusiei de a îmbunătăţi producţia de armament sunt limitate. Kremlinul se confruntă cu o lipsă de timp şi de sustenabilitate economică pe termen lung. Prin urmare, este posibil ca anul acesta să semene seminţele propriei sale înfrângeri, mai ales dacă presiunea de luptă şi economică asupra Moscovei continuă să crească. Cu toate acestea, înainte de a suferi o înfrângere, autorităţile ruse pot alege să mobilizeze toate mijloacele disponibile pentru a preveni acest lucru - o perspectivă care devine din ce în ce mai sumbră în faţa eşecurilor persistente de a realiza o mobilizare completă a economiei interne.